La politique est une sphère particulière de la vie populaire, liée aux relations de pouvoir, à la structure étatique, aux institutions sociales, dont le fonctionnement est effectué conformément à la loi et vise à garantir la viabilité des citoyens, des communautés de personnes, la réalisation de leur volonté, de leurs intérêts et de leurs besoins communs.

La politique d'information de l'État (GIP) est la capacité et l'opportunité des sujets politiques d'influencer la conscience, le psychisme des personnes, leur comportement et leurs activités à l'aide de l'information dans l'intérêt de l'État et de la société civile. Dans un sens plus large, il s’agit d’une sphère particulière de la vie des gens liée à la reproduction et à la diffusion d’informations satisfaisant les intérêts de l’État et de la société civile et visant à assurer un dialogue créatif et constructif entre eux et leurs représentants.

La politique d'information de l'État comprend deux aspects:

1. Mise en œuvre de la réglementation juridique dans le domaine de l'information conformément aux exigences d'une société démocratique et civile en matière de sécurité de l'information.

2. Gérer votre propre espace d'information sur la base d'un dialogue public avec le public à l'aide de structures de relations publiques à part entière.

Arrêtons-nous plus en détail sur chaque aspect que nous avons souligné.

Développement d'un cadre réglementaire le fonctionnement de l'infrastructure de l'information est une tâche complexe et urgente dans le cadre du système de gouvernement étatique et municipal. À cet égard, notre pays a franchi une étape sérieuse dans la Doctrine de la sécurité de l'information de la Fédération de Russie, approuvée en 2000 par le Président de la Fédération de Russie, qui sert de base à la formation de la politique d'information de l'État. La sécurité de l’information, qui fait partie de la sécurité nationale du pays, fait ici référence à l’état de protection des intérêts nationaux de la Fédération de Russie dans le domaine de l’information, déterminé par l’ensemble des intérêts équilibrés de l’individu, de la société et de l’État.

Intérêts personnels dans le domaine de l'information sont de mettre en œuvre les droits constitutionnels de l'homme et du citoyen d'accéder à l'information, d'utiliser l'information dans l'intérêt de mener des activités non interdites par la loi, du développement physique, spirituel et intellectuel, ainsi que de protéger les informations qui assurent la sécurité personnelle .

Intérêts de la société dans le domaine de l'information sont de garantir les intérêts de l'individu dans ce domaine, de renforcer la démocratie, de créer un État social de droit, d'atteindre et de maintenir l'harmonie publique et le renouveau spirituel de la Russie.

Intérêts de l'État dans le domaine de l'information sont de créer les conditions d'un développement harmonieux de l'infrastructure de l'information russe, de la mise en œuvre des droits et libertés constitutionnels de l'homme et du citoyen dans le domaine de l'obtention et de l'utilisation de l'information afin d'assurer l'inviolabilité du système constitutionnel , la souveraineté et l'intégrité territoriale de la Russie, la stabilité politique, économique et sociale, en garantissant inconditionnellement l'ordre public et en développant une coopération internationale égale et mutuellement bénéfique.

La pratique de régulation de la sphère de l'information dans les sociétés démocratiques permet d'identifier un certain nombre de domaines d'activité des organismes étatiques et municipaux , qui inclut:

Encourager la concurrence : lutter contre les monopoles, contrôler la concentration de la propriété dans les médias, prendre des décisions sur la désintégration des monopoles ;

Soutien juridique et technologique au droit et aux capacités techniques d'accès à l'information et aux ressources d'information de l'ensemble de la population ; restreindre la portée des secrets départementaux ;

Mise en œuvre du concept d'accès universel, qui implique une garantie de l'État pour une gamme toujours croissante de services d'information et de télécommunication pour ses citoyens (téléphone, courrier électronique, éducation multimédia) ;

Respect de la liberté d'expression quel que soit l'environnement technologique de diffusion de l'information ;

Protéger les intérêts des minorités nationales et de la jeune génération dans le domaine de l'information, notamment dans le domaine : de la moralité ;

Renforcer la culture nationale, la langue, s'opposer à l'expansion culturelle d'autres pays, mettre en œuvre des projets de numérisation du patrimoine artistique et scientifique ;

Réorientation du système éducatif en tenant compte des exigences de la société de l'information, introduction de l'enseignement à distance ;

Utilisation généralisée de la télémédecine pour fournir des services à la population des zones reculées ;

Assurer la sécurité des informations des individus et de la société, y compris la lutte contre la criminalité informatique et de haute technologie ;

Protection de la propriété intellectuelle ;

Utilisation ciblée des ressources d'information pour former un État plus ouvert et démocratique, élargissant le dialogue avec les citoyens.

Quant au deuxième aspect de la politique d'information de l'État - gérer votre propre espace d'information , alors ce qui suit peut être dit ici.

La stratégie de confiance et de partenariat social dans l'administration étatique et municipale détermine, d'une part, la nécessité de disposer de son propre système de communication et d'information capable de positionner le gouvernement, d'actualiser ses programmes, de mener un dialogue public constructif avec le public et d'harmoniser les rapports. D’un autre côté, les actions des autorités doivent être ouvertes, compréhensibles et contrôlées par le public. Pour ce faire, vous devez « parler » aux gens. Ces objectifs ne peuvent être atteints sans l'aide de moyens appropriés - les structures de relations publiques (État PR : État - État), que les autorités de l'Université médicale d'État doivent pouvoir utiliser efficacement. Ce concept de « pouvoir-partenariat » signifie en réalité une réorientation du service public basée sur les fondements fondamentaux sur lesquels il devrait s’appuyer :

Non pas des citoyens pour la société, mais une société pour les citoyens : l'attitude envers les citoyens doit être considérée comme un sujet de gouvernance (et non comme un objet obéissant), ouvrant des opportunités de coopération égale et socialement responsable ;

Ce n'est pas la propriété qui est soumise au bien commun, mais le bien public qui en découle ;

Ce n’est pas l’État qui donne la liberté aux citoyens, mais ce sont les citoyens qui donnent à l’État une certaine liberté ;

Les lois ne sont pas la base des droits des personnes, mais les droits de l'homme sont la base des lois ;

Les activités du service public doivent être ouvertes (transparentes) et contrôlées depuis le bas, ce qui le rend réactif aux besoins et aux demandes des citoyens.

La tâche principale des structures de relations publiques est de développer des actions gouvernementales en dialogue avec le public et des modèles de coopération entre eux.

Aujourd'hui, on peut affirmer que la politique d'information des organismes de l'Université médicale d'État dans l'organisation de leur propre espace d'information est malheureusement en grande partie de nature déclarative. Cela est dû au fait que les principaux moyens de sa mise en œuvre - les structures de relations publiques aux niveaux régional et local - n'ont pas été correctement développés, et le travail de relations publiques sur les nouveaux canons des actions de relations publiques continue d'être un travail pionnier.

Cependant, on comprend aujourd'hui que les limites de la bureaucratie descendante ont été épuisées et que la tâche est de rapprocher l'appareil étatique et municipal des citoyens et de leurs organisations, de rendre son travail plus ouvert, plus réactif, plus démocratique et plus ouvert. renforcer les relations avec le public.

A cet égard, nous notons paramètres conceptuels , sur lequel devrait s'appuyer l'organisation des services de relations publiques.

1. Possession d'une compétence indépendante et d'une activité constructive active, constituant des relations publiques et des relations à l'aide d'un complexe de technologies de communication et d'information « persuasives » avec la présence de son propre budget.

2. Création d'un réseau systémique de canaux d'information et de communication directe et de rétroaction (« nerfs du gouvernement ») ; Les autorités doivent informer le public et être informées.

3. Mise en œuvre d'une politique d'information unifiée de l'administration, assurant l'intégration des flux d'informations avec les décisions et positions de gestion.

4. Réaliser un programme de consentement civil pour résoudre les problèmes de gestion basé sur la coordination des intérêts du public (géré) et des agences gouvernementales (gestionnaires), afin que leurs décisions soient acceptées (reconnaissables, compréhensibles, souhaitées).

5. Inclusion (participation) du public aux activités de gestion en tant qu'objet égal des relations sociales : dialogue entre les autorités et le public afin que ses intérêts, ses désirs et ses aspirations soient pris en compte.

6. Création d'un ensemble de conditions pour la mise en œuvre systématique du potentiel du service de relations publiques et de représentation des intérêts de l'administration en dehors de la région (gouvernement, autres régions, relations internationales).

7. Formation (recyclage) de spécialistes qualifiés en relations publiques en relations publiques possédant les connaissances et les compétences nécessaires pour exercer les fonctions d'attaché de presse, de responsable d'une structure de communication et d'information, de relations publiques, de relations avec les médias, de formation de l'opinion publique, de culture d'entreprise , création d'images, etc.

Pour résumer ce qui précède, notons que pour justifier tous les espoirs placés dans le GIP, il est nécessaire de développer sa base scientifique, d'améliorer la législation dans le domaine de l'information et de l'informatisation et de créer un système efficace de gestion des ressources informationnelles basé sur le dialogue. entre les autorités et le public.

À cet égard, la mise en œuvre du GIP peut être désignée comme une tâche prioritaire de notre État, car il s'agit de l'élément le plus important de la politique étrangère et intérieure de la Fédération de Russie.

Résumé

Dans la société moderne, la composante informationnelle prédétermine l'efficacité et la productivité des relations sociales : l'informatisation de la société sur son état réel, les problèmes existants et les options possibles pour les résoudre permet aux porteurs de groupes d'intérêt et aux sujets de l'action sociale de trouver des solutions consensuelles dans le processus de un échange d’informations gratuit qui garantit l’ordre social démocratique et la paix.

L'infrastructure d'information (infostructure) de la société est un ensemble d'informations de masse : des flux d'informations, des espaces qui forment le champ d'information, qui fait l'objet de la politique d'information pluraliste des organisations sociales et des structures gouvernementales et administratives.

La politique de l'information dans une société démocratique et civile est menée sur la base du principe de la liberté d'expression et de la presse, l'information de masse étant un idéal. Dans sa mise en œuvre, un rôle actif appartient aux médias, jouant le rôle d'« observateur public », d'« informateur » (« quatrième pouvoir ») sur toutes les actions des structures gouvernementales et de gestion et libres de tout contrôle de censure.

Dans le processus de capitalisation de la société russe, les innovations fondamentales sont l’abolition de la censure directe, la multisubjectivité et la commercialisation des médias. Dans le même temps, la nécessité d'assurer la sécurité de l'information de la société, la protection contre les déséquilibres et la liberté de création des journalistes dans les activités des médias détermine la nécessité de sa régulation par le biais de normes juridiques d'institutions sociales qui permettent l'imposition de restrictions et sanctions devant les tribunaux pour violation des dispositions constitutionnelles et des lois sur la liberté d'expression et de la presse, information de masse .

Les innovations incluent également la formation des structures de relations publiques des entreprises aux systèmes de gestion et la nécessité de leur interaction avec des médias indépendants, ce qui est bilatéral et mutuellement bénéfique.

La politique d'information de l'État comprend deux aspects :

a) mise en œuvre de la réglementation juridique dans le domaine de l'information conformément à la doctrine de la sécurité de l'information de la Fédération de Russie ;

b) gérer son propre espace d'information sur la base de la conduite d'un dialogue public avec le public en utilisant des structures de relations publiques à part entière.

La politique est une sphère particulière de la vie populaire, liée aux relations de pouvoir, à la structure étatique, aux institutions sociales, dont le fonctionnement est effectué conformément à la loi et vise à garantir la viabilité des citoyens, des communautés de personnes, la réalisation de leur volonté, de leurs intérêts et de leurs besoins communs.

La politique d'information de l'État est la capacité et l'opportunité des sujets politiques d'influencer la conscience, le psychisme des personnes, leur comportement et leurs activités à l'aide de l'information dans l'intérêt de l'État et de la société civile.

Dans un sens plus large, il s’agit d’une sphère particulière de la vie des gens liée à la reproduction et à la diffusion d’informations satisfaisant les intérêts de l’État et de la société civile et visant à assurer un dialogue créatif et constructif entre eux et leurs représentants.

Pour la Russie, mettre en œuvre une politique d’information étatique compétente signifie :

développement de la société civile;

assurer un dialogue constructif entre l'État et les médias, ainsi qu'entre les autorités et la société ;

reconnaissance de la présomption d'ouverture de l'information pour les citoyens et protection de leurs droits à l'information ;

l'orientation des principales composantes de l'espace d'information pour assurer la libre circulation de l'information, la mise en œuvre du droit constitutionnel à la libre recherche, à la réception, à la production de l'information et à sa diffusion ;

accroître la confiance du public dans le gouvernement;

établir des relations efficaces entre la Russie et d'autres pays, etc.

Le 9 septembre 2000, le Président de la Fédération de Russie a approuvé la « Doctrine de la sécurité de l'information de la Fédération de Russie », soulignant la nécessité de mettre en œuvre une politique d'information de l'État fondée sur l'intérêt national de la Russie. Cela signifie que dans notre société, où opèrent une grande variété de médias prêchant diverses orientations politiques, culturelles et de valeurs, l'État doit définir un certain vecteur pour un mouvement unifié - poursuivre une politique d'information de l'État qui reflète les intérêts et les besoins de la société dans son ensemble. En outre, la politique d’information de l’État devrait viser à réaliser les intérêts nationaux de la Russie dans le domaine de l’information :

1. le respect des droits et libertés constitutionnels dans le domaine de l'obtention et de l'utilisation de l'information, de la préservation et du renforcement des valeurs spirituelles et morales de la société, du potentiel culturel et scientifique du pays ;

2. soutien informationnel à la politique d'État de la Fédération de Russie, associé à la communication au public russe et international d'informations fiables sur la politique d'État de la Fédération de Russie, sa position officielle sur les événements politiques et socialement importants de la vie russe et internationale, et à assurer l'accès des citoyens aux ressources d'information ouvertes de l'État ;

3. développement des technologies de l'information modernes, de l'industrie nationale de l'information, répondant aux besoins du marché intérieur avec ses produits et à l'entrée de ces produits sur le marché mondial, ainsi qu'en assurant l'accumulation, la préservation et l'utilisation efficace des ressources d'information nationales ;

4. protéger les ressources d'information contre tout accès non autorisé, assurer la sécurité des systèmes d'information et de télécommunication, tant déjà déployés qu'en cours de création en Russie.

Pour une mise en œuvre efficace de la politique d'information de l'État, les médias doivent naturellement être pleinement impliqués, car ils constituent l'une des sources et des canaux de transmission d'informations les plus importants. Dans le cadre de la politique d'information de l'État, les activités des médias devraient viser à consolider la société.

Bien entendu, la mise en œuvre de la politique d’information de l’État devrait être une tâche prioritaire de notre État, car elle constitue l’élément le plus important de la politique étrangère et intérieure de la Fédération de Russie.

Dans presque tous les domaines de la société moderne, la ressource la plus précieuse est l’information. La grande valeur de cette ressource oblige la société à pouvoir utiliser efficacement l'information, ce qui contribue à l'émergence d'une politique de l'information.

Au sens le plus général, la politique de l'information peut être définie comme une politique dans la sphère de l'information de la société, formée par l'ensemble des relations sociales dans le domaine de l'information et des infrastructures d'information en tant qu'objets d'intérêt de l'individu, de l'État et de la société.

V.D. Popov définit la politique de l'information comme suit : Popov V.D. Informationologie sociale et journalisme : Manuel. - M. : Maison d'édition RAGS, 2006. - 201 p. - [Ressource électronique]. URL : http://www.webarhimed.ru/assets/files/Raboti_POPOVA_V.D./socialnaj_informaciologij_i_gurnalistika.pdf (consulté le 03/07/2016) :

La politique de l'information est l'activité de la société dans le domaine des relations de pouvoir en matière d'information, liées avant tout aux relations d'information et de communication. Il s'agit des compétences et des capacités nécessaires pour gérer de telles relations, toutes sortes de processus d'information, de flux d'informations, le système des médias de masse (ci-après dénommés médias) et des communications de masse (ci-après dénommées MK) afin de réaliser les intérêts et d'atteindre certains objectifs.

L'État, en tant qu'institution de gestion, occupe une place particulière parmi les sujets de la politique de l'information, qui est due au rôle spécifique de l'État pour assurer le fonctionnement de la sphère politique de la société. Examinons plus en détail ce qui constitue la politique d'information de l'État.

V.D. Popov donne la définition suivante de la politique d'information de l'État Politique d'information : Manuel / Sous général. éd. V.D. Popova. - M. : Maison d'édition RAGS, 2003. P. 38. :

La politique d'information de l'État est un ensemble de mesures politiques, juridiques, économiques, socioculturelles et organisationnelles mises en œuvre par l'État, visant à garantir le droit constitutionnel des citoyens d'accéder à l'information. La politique d'information de l'État est un domaine de la vie populaire lié à la reproduction et à la diffusion d'informations visant à satisfaire les intérêts de l'État et de la société civile, et visant à assurer un dialogue créatif et constructif entre eux et leurs représentants.

Comme vous pouvez le constater, cette définition met l'accent sur le fait que la politique d'information de l'État est un domaine de vie axé sur les questions de reproduction, de distribution et d'accès à l'information fournie par l'État, ainsi que sur la construction d'un dialogue entre les autorités et la société civile. . Ainsi, l'État est le sujet principal de ce type d'activité de la société, mais cela n'a pas été noté dans cette définition, ce qui la rend insuffisamment complète.

Considérons la définition suivante de la politique d'information de l'État, fournie par A. V. Manoilo A. V. Manoilo. La politique d'information de l'État dans des conditions particulières : Monographie. - M. : MEPhI, 2003. :

Politique d'information de l'État - mesures du système de pouvoir et de gestion de l'État pour assurer les conditions d'un développement efficace, durable et continu du système de relations sociopolitiques de la société sous l'influence intense de facteurs externes et internes qui ont à la fois une information stabilisatrice et destructrice -impact psychologique sur le système.

A.V. Manoilo dans sa définition souligne la position dominante de l'appareil de gestion dans la sphère des relations socio-politiques de la société. Il convient de noter que l'auteur n'a pas prêté attention aux activités d'un objet aussi important de la politique d'information de l'État que la société civile.

Les scientifiques P. Judge, S. Vogel et V. Motvilov abordent la politique d'information de l'État comme une réaction naturelle de la société, des groupes de personnes et des individus aux événements qui se produisent aux niveaux national et international. Avec cette approche, les activités de l'État et d'autres éléments de la société sont considérées comme une réaction aux processus se produisant à différents niveaux des espaces d'information, du niveau local au niveau mondial. L'essence de la politique d'information de l'État se résume « principalement à l'identification des spécificités fonctionnelles d'une politique de ce type » Maluev P. A. Sources et fonctions de la politique d'information de l'État dans une démocratie // Bulletin de l'Académie de la fonction publique de la région de la Volga, 2008. No. 4 (17). p. 25-30..

Ainsi, nous pouvons affirmer qu’il n’existe pas de définition unique de la politique d’information de l’État et que les définitions existantes peuvent différer fondamentalement. L'une des principales raisons de ces différences est l'existence de plusieurs approches pour étudier la question de la politique de l'information. L'auteur Beganov, dans son mémoire de maîtrise, a mis en évidence les principales approches existantes pour déterminer la politique de l'information Beganov A.V. Méthodes d'influence socio-psychologique dans le cadre de la politique d'information de l'État. - MD, 2012. :

· Approche sans sujet ;

· Approche technique et communicationnelle ;

· Approche étatique ;

· Approche sociale ;

· Approche informationnelle spécifique.

L'auteur de l'approche sans sujet est N. Nenasteva. Comme son nom l'indique, cette approche de détermination de la politique d'information ne distingue aucun sujet d'activité. L’étude se concentre plutôt sur l’impact de la politique d’information sur un large éventail d’entités sociales. Avec une approche sans sujet, la politique de l'information est la diffusion systématique par des groupes spécialisés de messages auprès de publics numériquement nombreux, divers et dispersés afin d'influencer les évaluations, les opinions et le comportement des personnes et des institutions Nenasteva N. L. Politique d'information dans le contexte de la réforme de la structure sociale de la Russie moderne : résumé de l'auteur. dis. doctorat arrosé Sci. - M. : « Iaroslavl », 2007. - p. 4..

Les représentants de l'approche technique et de communication suivante peuvent être appelés I. Naumova, Yu. Sazonov, I. Flis. Le principal problème de cette approche est le développement des moyens de communication. Sur cette base, la prérogative de l'étude est entièrement accordée au développement d'une composante de communication distincte - les moyens techniques de communication Naumov I. La politique d'information de la Russie - les défis du 21e siècle. /ET. Naumov, Y. Sazonov, I. Flis. // Journal parlementaire, 2003..

De nombreux chercheurs attribuent complètement et entièrement la politique de l'information au domaine des tâches de l'État. Les sujets impliqués dans des activités d'information et, en même temps, n'étant pas étatiques, ne reçoivent qu'une attention mineure, voire leurs activités ne sont pas du tout prises en compte. V. Nitsevich a formulé la définition suivante : « La politique de l'information est le domaine d'activité de tous les organes et structures de l'État dans toutes les sphères de la vie publique, déterminé par ses lois, les normes de sa moralité publique » Nitsevich V. F. Politique d'information militaire de l'État : théorie, impératifs, priorités . - M. : VU, 2001. C'est l'approche étatiste pour déterminer la politique de l'information. Les représentants de cette approche sont également A. Brega A. V. Brega. Support informationnel des activités militaro-politiques de l'État : Dis. doctorat Philosophe Sci. - M, 2000. et E. Karaseva Karaseva E. V. Politique d'information des autorités exécutives d'une métropole moderne : caractéristiques de sa formation et de sa mise en œuvre (sur l'exemple des activités de la ville de Moscou) : Dis. doctorat arrosé Sci. - M, 2004.. Il est important de noter que le développement de la seule sphère étatique et de ses ressources, sans le développement de sphères et de ressources similaires du secteur public, comme nous le montre l'expérience historique, y compris russe, est une solution inefficace et limitée. manière, en particulier dans les conditions modernes de la société de l'information, dans laquelle le développement de la sphère de l'information devrait être une priorité tant dans le sens étatique que civil.

Dans le cadre de l'approche sociale, la politique de l'information est l'une ou l'autre action de régulation uniquement dans la sphère de l'information de la vie publique. Yu. A. Nisnevich. La politique de l'information comme facteur de démocratisation et d'optimisation du gouvernement en Russie : Avtorev. dis. Docteur en Sciences Politiques. - M, 2000. P. 25.. Selon les développeurs du « Concept de politique d'information de l'État », une telle politique est un ensemble d'objectifs reflétant les intérêts nationaux de la Russie dans le domaine de l'information, des orientations stratégiques pour les atteindre (objectifs) et un système de mesures pour leur mise en œuvre Beganov A. IN. Méthodes d'influence socio-psychologique dans le cadre de la politique d'information de l'État. - MD, 2012. Les partisans de l'approche sociale sont V. Tsygichko, G. Smolyan, D. Chereshkin Tsygichko V. N., Smolyan G. L., Chereshkin D. S. Les armes d'information en tant que facteur géopolitique et outil politique. - M. : Institut d'analyse des systèmes de l'Académie des sciences de Russie, 1997., Yu. Avinova Avinova Yu. La politique d'information de l'État russe au stade actuel : tâches conceptuelles et principales. - [Ressource électronique]. URL : http://www.dzyalosh.ru/02-dostup/books/info-open/MSU_1a(63-84).pdf (date d'accès : 25.03.2016)..

Une approche informationnelle spécifique consiste à traiter la politique de l'information comme des actions visant à réguler les relations informationnelles et à accroître les ressources informationnelles. B. Kovalenko, l'un des représentants de l'approche considérée, définit la politique de l'information comme « … une partie intégrante de la politique générale de l'État, des partis et d'autres institutions de la société civile, visant à créer des conditions favorables à la mise en œuvre de l'informatisation de toutes les sphères de la vie publique, garantissant la sécurité de l'information de l'État, de la société et de la personnalité, le contrôle de l'utilisation des ressources nationales d'information, ainsi que la formation d'un marché de l'information civilisé et la réglementation juridique des relations d'information dans la société et l'État " Kovalenko B.V. Politique d'information de l'État dans les activités du Service fédéral des gardes-frontières de Russie : résumé de l'auteur. dis. Docteur en philosophie Sci. - M, 1998. - p. 17-25.. Les représentants d'une approche informationnelle spécifique sont également O. Zubkov O. V. Zubkov. Politique d'informatisation dans la sphère militaire de la société russe : Dis. doctorat Philosophe Sci. - M, 2000. et A. Kochetkov Kochetkov A. A. Politique d'information de l'OTAN : concept et mise en œuvre : Dis. doctorat arrosé Sci. -M, 2003..

Ainsi, après avoir examiné plusieurs approches clés de l'étude de la politique de l'information, nous pouvons être convaincus que la politique de l'information est un processus complexe et diversifié, dans le cadre duquel de nombreuses approches fondamentalement différentes sont possibles. Cette complexité s’explique en partie par l’existence de plusieurs paradigmes fondamentaux de politique de l’information. Les chercheurs identifient trois paradigmes principaux, parmi lesquels Popov V.D. Informationologie sociale et journalisme : Manuel. - M. : Maison d'édition RAGS, 2006. - 201 p. - [Ressource électronique]. URL : http://www.webarhimed.ru/assets/files/Raboti_POPOVA_V.D./socialnaj_informaciologij_i_gurnalistika.pdf (consulté le 25 mars 2016) :

1. totalitaire, mécaniste ;

2. manipulateur ;

3. discursif, dialogue.

Le dernier paradigme de dialogue, discursif, de la politique de l’information semble être le plus efficace. Le dialogue entre sujets et objets de la politique de l'information nous permet d'aborder la solution de problèmes importants pour la société en tenant compte des souhaits de toutes les parties, et donc de la manière la plus efficace. Malheureusement, ce paradigme est rarement mis en œuvre dans la pratique, contrairement aux deux premiers.

Le paradigme manipulateur présente le plus grand intérêt pour ce travail.

Parlant de manipulation, il convient de mentionner une autre approche de l'étude de la politique de l'information, qui n'a pas été mentionnée auparavant. Des chercheurs du Département de politique d'information de l'Académie russe d'administration publique analysent la chaîne suivante : État - médias - psychisme public (social), conscience publique et de masse. La connexion entre les éléments de cette chaîne est extrêmement complexe, déterminée par les processus d'information, les relations et tout ce qui se passe dans l'espace d'information d'A.V. Beganov. Méthodes d'influence socio-psychologique dans le cadre de la politique d'information de l'État. - MD, 2012. Parmi celles énumérées, cette approche est la mieux adaptée pour résoudre davantage les buts et objectifs de cette étude, car en suivant cette chaîne particulière, il est possible d'analyser la méthode de manipulation utilisée dans la politique d'information de l'État.

Le Département de politique d'information de l'Académie russe d'administration publique identifie comme objet de politique l'administration publique dans le domaine de l'information, en particulier la gestion du système médiatique et de MK ; état de l'opinion publique; processus de perception, de transformation et de diffusion de l'information, c'est-à-dire processus qui garantissent les droits individuels, les besoins de la société et les objectifs de l'État Popov V.D. Politique d'information /Sous le général. Éd. V.D. Popova. M. : RAGS, 2003..

Le sujet est défini comme les orientations générales du développement de l'information et tout ce qui y est lié : les processus d'information, les relations associées à l'information, les outils pour influencer la conscience publique dans les médias et MK, leur efficacité, la société civile et l'État Ibid.

D'une manière plus générale, comme cela a été mentionné au début de l'ouvrage, l'objet de la politique d'information de l'État est la conscience politique et l'opinion publique, et le sujet est les méthodes et moyens d'influence de l'information de l'État sur la société.

Ainsi, la définition la plus complète de la politique d’information de l’État semble être la suivante :

La politique d'information de l'État est un ensemble d'activités des institutions du pouvoir de l'État liées par des buts et des objectifs, menées en interaction avec d'autres institutions du système politique, des institutions de la société civile et d'autres sujets et objets des relations sociales dans le but de développer la société, sa régulation. utilisation des moyens d'information, développement personnel, modernisation et contrôle des domaines d'activité informationnels et technologiques de la société et de l'État Sudorgin O. La politique de l'information dans la société de l'information : tautologie ou déterminant sémantique ? // Pouvoir, 2008. N° 9. Article 23..

La base juridique de la politique d'information de l'État dans la Fédération de Russie repose sur les actes juridiques suivants : la Constitution de la Fédération de Russie, la doctrine de sécurité de l'information de la Fédération de Russie (approuvée par le Conseil de sécurité de la Fédération de Russie lors d'une réunion du 23 juin , 2000), le Code civil de la Fédération de Russie, le Concept de politique d'information de l'État de la Fédération de Russie (approuvé lors d'une réunion du Comité de la Douma d'État sur la politique de l'information et des communications le 15 octobre 1998), la loi fédérale n° 149-FZ « Sur l'information, l'informatisation et la protection de l'information », loi n° 2124-1 « sur les médias », loi fédérale n° 7-FZ « sur la procédure de couverture des activités des organismes gouvernementaux dans les médias d'État », loi fédérale n° 7-FZ « sur la procédure de couverture des activités des organismes gouvernementaux dans les médias d'État ». 85-FZ "Sur la participation à l'échange international d'informations", loi fédérale n° 126-FZ "sur les communications", loi n° 5485-1 "sur les secrets d'État", autres actes juridiques réglementant les relations entre les sujets dans le domaine de l'information Beganov A.V. Méthodes d'influence socio-psychologique dans le cadre de la politique d'information de l'État. - MD, 2012..

Malgré l'étendue de cette liste, de nombreux experts estiment que le soutien réglementaire de la politique d'information de l'État est fragmenté et incomplet, et contient même des contradictions sur certaines questions. Par exemple, d'une part, l'article 128 du Code civil de la Fédération de Russie établit que l'information est un objet de relations juridiques civiles, et cet objet ne peut être attribué ni à la propriété ni aux résultats de l'activité intellectuelle, d'autre part , cette loi non seulement ne fournit aucune caractéristique juridique de l'information en tant qu'objet de droits civils, mais ne prévoit pas du tout la possibilité de l'émergence de droits civils absolus ou relatifs (relations juridiques) concernant l'information Sidorova O. Yu. L'information comme objet de relations civiles absolues et relatives : Résumé de l'auteur. insulter. doctorat légal Sci. - Académie de Volgograd du ministère de l'Intérieur de la Russie. - Volgograd : Maison d'édition de l'Académie de Volgograd du ministère de l'Intérieur de la Russie, 2003. P. 3..

Ce problème est également souligné dans la Doctrine de la sécurité de l'information de la Fédération de Russie. Doctrine de la sécurité de l'information de la Fédération de Russie (approuvée par le Président de la Fédération de Russie le 9 septembre 2000 N Pr-1895) // Système juridique « ConsultantPlus » .. La politique d'information de l'État, la procédure et la structure de sa formation doivent être clairement définies pour la mise en œuvre efficace de cette politique dans la pratique. Pour résoudre ces problèmes, la Doctrine prévoit l'élaboration d'actes normatifs et juridiques réglementant les processus de diffusion de l'information, la responsabilité de son utilisation abusive, la mise en œuvre de normes réglementant le processus de coopération entre les organismes gouvernementaux et les médias et communications, la formation de organismes et structures impliqués dans la garantie de la sécurité de l'information. Pour résoudre le même problème, l'auteur Yu. A. Nisnevich propose la création d'un Code de l'information unifié de la Fédération de Russie, qui serait essentiellement un programme structuré pour le développement de la législation sur l'information dans la Fédération de Russie, capable de modifier les priorités de développement. ainsi que des changements dans les priorités de la politique d'information de l'État. Selon Yu. A. Nisnevich, le Code de l'information de la Fédération de Russie devrait avoir un caractère normatif et, si possible, être inscrit sous la forme d'un acte juridique réglementaire au niveau fédéral. Dans le même temps, ce document ne doit pas établir des conditions, des buts et des objectifs uniformes et immuables de la politique d'information de l'État de la Fédération de Russie, il doit être adaptatif aux conditions d'activité en constante évolution, adapté à un éventuel changement des buts et objectifs de l'État. dans le domaine de l'information Nisnevich Yu. A. Information d'État La politique russe d'aujourd'hui et de demain. // Société de l'information, 1999. N° 2. p. 4-9..

Le concept de politique d'information de l'État de la Fédération de Russie, mentionné précédemment, peut être considéré comme un tel projet. Ce concept combine les documents réglementaires énumérés dans le cadre juridique, y compris la doctrine de sécurité de l'information de la Fédération de Russie, clarifie et développe les dispositions clés de ces documents. Malgré l'approbation par le Comité de la Douma d'État sur la politique de l'information et de la communication le 15 octobre 1998 et par la Chambre permanente sur la politique de l'information de l'État du Conseil consultatif politique auprès du Président de la Fédération de Russie le 21 décembre 1998, ce projet de loi n'a toujours pas été adopté. adopté par A.V. Beganov. Méthodes d'influence socio-psychologique dans le cadre de la politique d'information de l'État. - MD, 2012.. Comme objectifs, le Concept propose l'identification des buts, objectifs et objets clés de la politique d'information de l'État, la formation de la structure et de la procédure pour sa mise en œuvre, la détermination des résultats de l'influence de l'information de l'État. politique sur les sphères socio-économiques, politiques et culturelles de la société. Concept de politique d'information de l'État Fédération Russe. // La Douma d'Etat

Assemblée fédérale de la Fédération de Russie. - [Ressource électronique]. URL : http://www.unesco.kz/ip/countries/russia_ru.htm (date d'accès : 30/03/2016)..

Le Concept définit également les principes de base, les buts et les objectifs de la politique d'information de l'État de la Fédération de Russie, qui seront discutés plus en détail dans le paragraphe suivant.

À la suite de l'étude du chapitre, l'étudiant doit :

savoir

Le concept et le contenu de la politique de l'État dans le domaine de l'informatique ;

être capable de

• déterminer les buts, objectifs, principes et grandes orientations de la politique d'information de l'État ;
• utiliser des méthodes pour déterminer les principales orientations et perspectives de développement de la politique d'information de l'État ;

propre

compétences pour déterminer les principales dispositions de la politique d'information de l'État.

Le concept et l'essence de la politique de l'État dans le domaine de l'information

Comprendre l'essence de la politique de l'État dans la sphère informationnelle de l'activité humaine nous permet d'identifier les signes qualitatifs de ce phénomène indépendant et très important de la vie sociale et politique de la société, et de déterminer certains modèles dans le contenu et la forme de cette politique.

Dans la littérature scientifique, le terme « politique de l'État dans le domaine de l'informatique » dans son sens scientifique n'est pas largement utilisé. Cela peut s'expliquer, ne serait-ce que parce que le concept d'« informatique », comme nous l'avons déjà mentionné, est un domaine de connaissance sur la nature de l'information, ainsi que sur les méthodes et moyens de son traitement et de son utilisation. Pour les politiques publiques, ce qui compte n'est pas tant le domaine de la connaissance que la partie de la sphère de l'activité humaine pratique liée à l'information. Les activités relativement isolées et indépendantes de l’État dans ce domaine sont généralement définies comme politique d'information de l'État, bien que le terme (mot) choisi par la science, comme nous le savons, ne reflète pas toujours l'essence des phénomènes et des processus qu'il est censé exprimer.

Le terme « politique d'information de l'État » s'applique précisément comme définition d'un nouveau domaine d'activité de l'État au 21e siècle. Compte tenu de cette circonstance, il est nécessaire de le considérer non seulement comme un terme de travail, mais également au niveau d'un concept qui unit les grandes institutions de connaissances informationnelles dans le domaine de l'activité gouvernementale. Quoi qu'il en soit, pour les juristes possédant des connaissances professionnelles dans le domaine du développement des activités de l'État, le terme choisi « politique d'information de l'État » est le plus acceptable pour comprendre l'essence des activités d'information organisées. De plus, l'accélération du processus d'informatisation des organes gouvernementaux, en tant que base substantielle de la réglementation juridique, devient de plus en plus une réalité de la jurisprudence en tant que science et du système juridique dans son ensemble.

Pour déterminer la nature et l'essence de la politique d'information de l'État, il est nécessaire de considérer les caractéristiques clés individuelles de ce concept : politique, politique d'information, politique d'information de l'État.

Politique

Le concept de « politique » est l’un des plus complexes de la science politique. Ce n'est pas un hasard si au cours des deux mille cinq cents dernières années, les philosophes qui ont cherché à comprendre l'essence du gouvernement, le pouvoir d'État en tant que tel (Héraclite d'Éphèse, Confucius, Démocrite, Platon, Aristote, etc.) n'ont pas pu parvenir à une compréhension commune de ce concept.

On pense que ce terme a été introduit pour la première fois par Aristote, qui a étudié les fonctions et la structure de l'État de son temps. Il désignait par le mot "régime politique" un État dans lequel le gouvernement est exercé par la majorité pour le bénéfice commun (23, 112). Au cours des centaines d’années suivantes, l’interprétation du concept de « politique » a progressivement subi des changements importants. Ainsi, Max Weber considérait que la politique est « le désir de participer au pouvoir ou d’influencer la répartition du pouvoir, que ce soit entre les États, que ce soit au sein d’un État, entre les groupes de personnes qu’il contient » (24, 645). P. A. Golbach l'a défini comme « l'art de gérer les gens, l'art de les forcer à contribuer à la préservation et au bien-être de la société » (25, 380), K. Manheim - comme « un conflit qui devient de plus en plus une lutte pour vie et mort » ( 26, 7), L. Strauss a défini la politique comme l'organisation, l'ordonnancement et la formation de la société de manière à l'harmoniser avec les objectifs auxquels elle est confrontée (27, 35), et G. Morgenthau - comme un lutte d'influence (28, 11). R. Aron, qui a consacré beaucoup de temps à l'étude de la politique, a noté qu'il s'agit d'une part d'un concept, d'un programme d'action, et d'autre part des actions d'une personne, d'un groupe de personnes ou d'un gouvernement par rapport à la résolution d’un problème social spécifique. Selon lui, l’essence de la politique réside dans la manière dont le pouvoir est exercé et dans le choix des dirigeants (29, 54).

Selon les politologues modernes, ce terme a récemment acquis de nombreuses significations différentes : domaine d'activité, ligne de comportement et d'action, mode de régulation, nature des relations humaines, etc. (30, 32).

En science politique, le terme « politique » n’a pas reçu de définition univoque. Elle est décrite comme « les activités des organes gouvernementaux, des partis politiques, des mouvements sociaux, des organisations et de leurs dirigeants dans le domaine des relations entre les grands groupes sociaux, les nations et les États, visant à mobiliser leurs efforts dans le but de renforcer le pouvoir politique ou de le conquérir. par des méthodes spécifiques » (31, 566), ou comme « un ensemble de relations qui se développent à la suite de l'interaction délibérée de groupes concernant la conquête, le maintien et l'utilisation du pouvoir d'État afin de réaliser leurs intérêts socialement significatifs » (30, 566 ). 53).

La science politique moderne considère un nombre important de sujets de la vie publique comme participants à la vie politique : groupes sociaux influents, organisations politiques, citoyens individuels. Objet de la politique de chacun des participants sont les relations associées à la réalisation d'objectifs socialement significatifs, et sujet - des méthodes et des méthodes d'activité pour résoudre les problèmes politiques découlant de ces objectifs. Ces buts et objectifs peuvent être d'intensifier le développement socio-économique et politique de la société, de contrer les manifestations négatives des crises économiques, d'éliminer des phénomènes négatifs de la vie publique tels que l'ivresse, la toxicomanie, la dégradation spirituelle de la population ou la corruption dans assurer la sécurité de la société et de l'État dans des conditions de menace d'agression extérieure ou de commission d'actes terroristes, etc. Dans tous les cas, les objectifs et intérêts politiques ont une orientation sociale clairement définie.

Dans cette interprétation, la politique est dualiste et au cours de cette étude, deux dimensions principales peuvent être distinguées : sociale et subjective.

Dimension sociale de la politique attire l'attention, tout d'abord, sur son rôle dans la stimulation du développement social, en résolvant les problèmes et les contradictions de ce développement. En raison de l'importance sociale importante des problèmes soulevés par les sujets politiques, leur lutte attire les forces socialement actives de la société à participer à la formation et à la défense de leurs idées sur le bien public, et oblige également le sujet doté du pouvoir public à prouver constamment à la société l'efficacité de ses activités dans l'utilisation des ressources publiques par les autorités pour atteindre le bien public. En l’absence de ce mécanisme, la politique en tant que phénomène de la vie sociale dégénère en violence (coercition). En ce sens, on peut dire que sans lutte publique, il n’y a pas de politique.

L'essence de la politique dans la dimension sociale réside dans l'identification des priorités du développement social sur la base de la lutte compétitive des sujets politiques pour attirer les ressources du pouvoir public afin de résoudre les contradictions les plus aiguës de la vie publique.

Dimension subjective la politique se concentre sur le processus permettant d'atteindre les objectifs fixés par un sujet politique spécifique et de satisfaire ses intérêts politiques. De ce côté, la politique est un domaine particulier d'activité d'un sujet politique associé à la lutte publique pour la maîtrise (dans des conditions de compétition et/ou de coopération avec d'autres sujets politiques) des ressources de la puissance publique (financières, spirituelles, personnelles). , matérielles et techniques, sociales, informationnelles), ainsi que pour l’utilisation de ces ressources pour mettre en œuvre les idées du sujet politique sur le bien public.

L'essence de la politique dans la dimension subjective est l'obtention et le maintien par le sujet de la politique (en concurrence avec des opposants politiques et en coopération avec des alliés politiques) d'un avantage dans la possession du pouvoir public et dans l'utilisation de ce pouvoir pour atteindre le but recherché. objectifs politiques de ce sujet.

L'essence de la politique d'information de l'État

Dans l’espace informationnel et politique, chaque acteur forme ses propres pratiques, démontrant les moyens appropriés pour atteindre ses objectifs et interagir avec ses contreparties.

Cependant, l’impact le plus important concerne toutes les personnes impliquées dans la communication politique ; les groupes, les partis, les organismes citoyens et les institutions sont fournis par l'État – le plus puissant producteur d'informations de masse dans la société. C'est l'État qui dispose du système d'institutions le plus développé qui s'efforce d'établir des normes uniformes d'échange d'informations pour la société.

Il existe quatre types possibles de comportement d'information de l'État, chacun ayant ses propres spécificités pour établir et entretenir des contacts politiques avec les partenaires et les opposants. Ceux-ci comprennent : la politique gouvernementale, les campagnes d'information, les événements d'information individuels, ainsi que les actions en mode post-facto (représentant la réaction des structures gouvernementales à certains événements accomplis qui les privent de la possibilité d'influencer délibérément la situation de l'information. Tous ces types Les comportements représentent des formes spécifiques de mise en œuvre ou de soutien informationnel (soutien) des objectifs de l'État et diffèrent les uns des autres par les mécanismes d'organisation de la communication politique, la conception institutionnelle et même certaines technologies de maintien de la communication.

Le principal moyen de maintenir le discours dans la sphère du pouvoir est la politique d’information de l’État. De plus, ce type d'activité politique de l'État peut prendre diverses formes : soit un soutien informationnel (soutien) à ses missions à grande échelle dans divers domaines de la vie publique, soit des activités ciblées se déroulant dans l'espace informationnel. Dans le premier cas, par exemple, cela peut s'exprimer par des efforts d'information à long terme de l'État accompagnant le développement de nouveaux territoires économiques, la résolution de conflits externes ou internes majeurs, la tenue d'élections aux organes représentatifs du pouvoir ou toute autre réforme politique interne. Dans le second, il représente les actions de l'État pour rééquiper techniquement l'industrie de l'information, établir un nouveau type de relation entre le régime au pouvoir et les médias, pénétrer et consolider sa position sur les marchés externes de l'information, etc.

En ce qui concerne la résolution de ces problèmes d'information, la politique publique dans ce domaine peut être définie comme un ensemble d'actions interdépendantes visant à créer les conditions permettant aux citoyens de recevoir des informations qui satisfont leurs besoins et intérêts fondamentaux ; développement de moyens techniques appropriés assurant la création (traitement, stockage et livraison) de ressources d'information à caractère commercial, récréatif, scientifique, éducatif et autre ; il s'agit d'assurer des contacts et des connexions internationales entre l'État et la société, d'intégrer les institutions et les structures de pouvoir dans les processus d'information supranationaux (mondiaux).

La nature complexe et intégrée de ces tâches constamment résolues par l'État dans le domaine de l'information nécessite également la réalisation d'un certain nombre d'objectifs plus spécifiques découlant de ses responsabilités.

Ceux-ci peuvent inclure :

· garantir les droits légaux des citoyens de recevoir des informations conformément aux principes de liberté d'expression et de protection de la vie privée et de la propriété intellectuelle ;

· doter la population des capacités techniques lui permettant d'obtenir des informations à un niveau moderne ;

· lutter contre les pratiques monopolistiques dans l'utilisation de l'information à l'intérieur du pays et sur la scène internationale (ce qui implique une combinaison de protectionnisme d'État et de politique d'ouverture de l'information) ;

· protection de la jeune génération contre les informations agressives ;

· l'amélioration continue des systèmes d'éducation et de santé basée sur l'introduction des progrès techniques dans le domaine de l'information ;

· réduction du coût de l'information gouvernementale pour les citoyens, transformation des fonctions des organismes gouvernementaux basées sur le transfert constant d'informations à ses consommateurs sous forme électronique ;

· réduire la circulation parallèle et prévenir la circulation illégale de l'information ;

· amélioration continue des structures organisationnelles et du personnel qui garantissent la réalisation efficace des objectifs de la politique d'information.

L'expérience de divers pays dans la mise en œuvre de la politique de l'information et de son soutien institutionnel est très intéressante. Ainsi, la grande efficacité des structures de gestion américaines est dans une large mesure liée à leurs activités sur le marché de l'information. Au sein du pouvoir exécutif américain, a été créé l'Office of Management and Budget des États-Unis, chargé de l'utilisation des technologies de l'information dans le pays et de l'analyse constante des risques, des opportunités d'investissement dans ce domaine, des investissements en capital, etc. les organismes gouvernementaux comprennent également un conseil des principaux responsables de l'information. Outre les responsables gouvernementaux, des représentants de diverses agences de presse et des principaux médias nationaux participent régulièrement à ses travaux. Le Conseil formule des propositions et des recommandations visant à améliorer les activités de l'État dans le domaine de l'information, à accroître la coordination du travail des structures administratives et médiatiques, à définir des tâches dans le domaine de la réduction du coût des technologies de l'information, à accroître la productivité dans le domaine de l'information, etc.

Les tâches énumérées sont importantes pour l'auto-développement de la sphère de l'information, le maintien de la communication entre les institutions gouvernementales et la société et nécessitent donc une attention constante de la part de l'État. Si l’État n’est pas en mesure de résoudre le problème, d’autres acteurs opérant dans le domaine de l’information assument cette charge.

Selon que la solution à ces problèmes constitue la forme principale de l'activité de l'État ou constitue une condition pour atteindre d'autres objectifs, le rôle de la politique d'information de l'État peut être reconnu comme primaire ou secondaire. Le premier sert d'indicateur que dans les conditions modernes, sans activité ciblée dans le domaine de l'information, il est impossible de résoudre des problèmes importants pour la société dans n'importe quel domaine de la vie. La seconde démontre le rôle de dépendance et de service de l’action informationnelle de l’État par rapport aux autres objectifs fixés par les autorités dans les domaines de la vie économique, sociale ou politique.

Cependant, la politique d'information de l'État agit - et de plus en plus - comme un élément systémique des activités globales de l'État dans son ensemble, le moyen le plus important de maintenir le dialogue public entre le gouvernement et la société. Grâce à la conquête de tels postes, elle est en mesure non seulement d'atteindre ses propres objectifs, mais également de compenser les échecs de l'administration publique dans certains autres domaines de la vie publique. Cependant, pour les mêmes raisons, cette politique - en cas de mauvais développement des projets de l'État dans le domaine de l'information - peut aggraver les échecs du gouvernement.

Structure de la politique d'information de l'État

Les problèmes contradictoires résolus au cours du processus de formation et de développement de la politique d'information de l'État déterminent sa structure interne complexe et spécifique.

La structure institutionnelle de la politique d'information de l'État est constituée d'organisations qui en forment le contenu et les objectifs. Il s'agit notamment : de la gestion et de la coordination des structures du pouvoir suprême ; les structures analytiques (représentant des centres d'analyse de la situation dans différents ministères, dans les régions ou dans les structures gouvernementales les plus importantes) ; bases de données et banques de données (y compris les bibliothèques nationales) ; centres de protection des informations (techniques); centres d'élaboration de normes pour les contacts d'information (pour l'adaptation à l'espace politique mondial) ; Services de relations publiques auprès des agences gouvernementales et des structures de recherche concernées.

Il existe dans le monde un système permettant de déterminer des indicateurs quantitatifs de transparence, d'interactivité et d'ouverture de l'information des activités gouvernementales et de la volonté de la population de vivre dans l'espace du réseau. Par exemple, l'indicateur de transparence consiste en une évaluation synthétique des informations provenant des ministères et départements sur leurs activités. L'indicateur d'interactivité montre à quel point il est pratique pour les consommateurs d'utiliser ces informations, etc. Selon l'indicateur général d'ouverture (égal à 1,62), la Russie occupe la 74e place sur une liste de 103 pays, entre la Pologne et l'Arabie saoudite. Le Danemark a le score d'ouverture le plus élevé - 18,19 ; La valeur la plus élevée de l'indicateur de transparence lui appartient également et est de 14 (pour la Russie - 6). Monaco a la valeur maximale de l'indicateur d'interactivité - 8 (Russie - 2,1). En général, la Russie appartient aux pays du deuxième degré de préparation à la vie dans les conditions des technologies de réseau (quatre degrés au total).

Un autre système d'indicateurs, appelé Indice de la société de l'information (ISI), consiste à évaluer les technologies de l'information. L'indice IO développé sur cette base (montrant généralement le niveau d'équipement technologique et l'ouverture des communications) sert à déterminer le degré de participation (préparation) du pays à la révolution de l'information. Environ 98 % de l’ensemble de l’informatique provient de 55 pays. La Russie occupe le troisième quart du classement, tandis que les pays d'Europe du Nord et les États-Unis sont en tête. Notre pays est aujourd'hui inférieur d'environ 8 fois en termes d'équipement technique et selon le critère de l'IA - de 3,5 fois. Pour nous rapprocher des pays européens (Angleterre, France, Allemagne), nous devons multiplier par 4 à 5 les indicateurs correspondants.

Les éléments de la politique d'information de l'État sont des formes d'activité publiques, semi-ombres et fantômes. Étant donné que les activités de l'État, quelle que soit la nature des tâches à résoudre, visent à organiser la communication dans la sphère publique, ses principaux mécanismes et technologies sont clairement de nature institutionnalisée. Les principaux efforts de l'État visent constamment à créer des moyens ouverts et accessibles permettant au public de transmettre des informations, et les messages créés par les structures gouvernementales sont spécialement formatés pour être distribués par ces canaux. Ainsi, les liens d'information et de communication entre le gouvernement et la société se forment dans le processus de développement d'un forum ouvert d'idées échangées entre ces deux contreparties. Dans les États démocratiques, la publicité accordée à la politique d’information de l’État indique également que les efforts des autorités sont axés sur l’intérêt public.

La mise en œuvre de grands projets d'information est une activité très rentable, mais en même temps tout aussi risquée. Selon les experts, un dollar investi dans l’information rapporte 10 fois plus que le pétrole. Par conséquent, l'État, essayant d'atteindre ses objectifs, mais n'ayant pas le droit de risquer l'argent des contribuables, doit choisir les moyens appropriés pour atteindre ces objectifs.

De plus, elle doit corporatiser ses structures d'information qui génèrent des profits durables afin d'utiliser leurs activités pour les besoins de la population. Le caractère public des actions de l'État suggère que tant la nature des tâches de sa politique d'information que le développement des structures et des autoroutes de l'information devraient être construits conformément aux principes du marché et reflétés dans les efforts du gouvernement pour améliorer le niveau de vie de la population. .

La nécessité non seulement de maintenir des communications de masse, mais aussi de résoudre des problèmes complexes liés au règlement des relations au sein des couches dirigeantes ou à des questions très confidentielles, oblige l'État à utiliser des mécanismes pour établir des communications politiques de nature pénombre et fantôme.

De telles méthodes pénombrales incluent notamment diverses actions dans le domaine diplomatique. Comme il s'est avéré après la chute de Bagdad (lors de l'action américano-britannique en 2003), avant le début des hostilités, E. Primakov est venu dans le pays en tant qu'envoyé personnel du président russe pour convaincre Saddam Hussein de démissionner. Cette manœuvre - l'un des éléments fondamentaux de la politique d'information du pays pour résoudre le conflit irakien - est restée longtemps inconnue du grand public et a servi à entretenir des relations amicales avec les États-Unis et la Grande-Bretagne.

La combinaison de méthodes publiques et fantômes d'interaction informationnelle permet à l'État de résoudre efficacement ses problèmes. La proportion de ces éléments structurels dans la politique générale de l'État et leur échelle de temps (c'est-à-dire l'utilisation à court, moyen ou long terme de ce type de moyens de communication) dépendent de la situation spécifique et du type de gouvernement. Cependant, dans tous les cas, si les formes fantômes et pénombres d'échange d'informations commencent à supplanter les mécanismes publics de maintien des communications politiques, cela indique non seulement un changement de type d'État (émasculation des principes démocratiques d'organisation du pouvoir), mais aussi un changement qualitatif. transformation de l'espace d'information lui-même, qui peut détruire complètement les contacts politiques des autorités et de la société.