Le 24 juin 2016, la Douma d’État adoptera très probablement en deuxième et troisième lectures le paquet « antiterrorisme » présenté par la députée de la Douma d’État Irina Yarovaya et le sénateur Viktor Ozerov (connu sous le nom de « paquet Yarovaya »). Il contient des amendements à des dizaines de lois qui élargissent les pouvoirs de l'État, renforcent le contrôle sur les résidents du pays et limitent les droits garantis aux citoyens par la Constitution. Si la loi est adoptée, ce qui ne fait aucun doute, les autorités auront la possibilité de priver les Russes de leur citoyenneté, de ne pas libérer les personnes reconnues coupables de rediffusions « incorrectes » depuis le pays et d'avoir accès à toutes les conversations téléphoniques et à la correspondance électronique. de citoyens. La plupart des modifications entreront en vigueur le 20 juillet. Meduza parle des points les plus importants du paquet Yarovaya.

Les autorités pourront priver des personnes de leur citoyenneté, y compris pour travailler dans des organisations internationales

Dans la soirée du 22 juin, le texte du « paquet Yarovaya » pour la deuxième lecture a disparu de la base de données électronique de la Douma. Le 23 juin, on a appris que les amendements sur la privation de citoyenneté étaient totalement exclus des documents.

La Constitution stipule : « Un citoyen de la Fédération de Russie ne peut être privé de sa citoyenneté ni du droit d'en changer. » Mais si le projet de loi d’Irina Yarovaya est adopté, les autorités pourront priver la citoyenneté des personnes possédant la citoyenneté d’un autre pays ou la garantie qu’elles l’obtiendront.

Le projet de loi d’Irina Yarovaya propose de priver la citoyenneté de certains crimes à caractère terroriste et extrémiste. La liste de ces crimes comprend, par exemple, le célèbre article 282 (« incitation à la haine et à l'inimitié ») - un de ceux en vertu desquels vous pouvez être emprisonné pour avoir republié une photo sur un réseau social. Autre exemple de la liste : l'article 280.1 – appelle au séparatisme. Une personne reconnue coupable en vertu de l'un des articles énumérés est déchue de sa citoyenneté le jour où la sentence entre en vigueur. Mais seulement s'il a la nationalité d'un autre pays ou une garantie de l'obtenir.

La citoyenneté sera également privée des personnes ayant la double nationalité qui vont servir dans une armée étrangère, dans les forces de l'ordre ou dans les autorités judiciaires. Ou bien ils participeront – sans le consentement des autorités russes – aux travaux d’organisations internationales dans lesquelles la Russie (apparemment en tant qu’État) n’est pas représentée. Les personnes appartenant à ces deux catégories seront déchues de leur citoyenneté le jour où elles commenceront à travailler. On ne sait pas exactement comment cette règle fonctionnera. Ce que signifie « organisation internationale » dans ce contexte et si la citoyenneté de ceux qui y travaillaient avant l'adoption de la nouvelle loi sera privée de la citoyenneté n'est pas non plus tout à fait clair.

Les auteurs du « paquet Yarovaya » gèrent tout simplement l’interdiction constitutionnelle directe de priver les Russes de leur citoyenneté. La Constitution autorise « la renonciation volontaire à la citoyenneté russe ». Il est proposé de considérer le travail dans des organisations internationales ou des organismes gouvernementaux étrangers comme « une expression volontaire de la volonté d'une personne, exprimée sous la forme d'actions ».

Dans le même temps, les députés ont levé intentionnellement ou accidentellement l'une des restrictions imposées à ceux qui ont décidé de renoncer à la citoyenneté russe de manière véritablement volontaire - sur demande écrite. Auparavant, si une personne n'avait pas une autre citoyenneté ou la garantie de l'obtenir, elle n'était pas autorisée à refuser un passeport russe ; Aujourd’hui, une telle restriction n’existe plus.

Le défaut d’information entraînera également la privation de citoyenneté. Et aller en prison. Ceci est un nouvel article du Code pénal

Le nouvel article du Code pénal (205.6) est intitulé « défaut de déclaration d’un crime ». Selon ce document, ceux qui n'ont pas informé les forces de l'ordre « d'une ou plusieurs personnes qui, selon des informations fiables et connues, préparent, commettent ou ont commis » des crimes de certaines catégories seront tenus responsables. Le projet de loi de Yarovaya introduit une liste d’une douzaine de crimes dont la préparation doit désormais être signalée pour ne pas finir sur le banc des accusés : du terrorisme international à la rébellion armée dirigée contre l’intégrité territoriale de la Russie. La peine maximale en cas de défaut de déclaration est une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à un an. En outre, le défaut d'information est inclus dans la liste des délits pour lesquels les députés proposent de priver les personnes de leur citoyenneté. Autrement dit, « une forme de réalisation d'une action » sera considérée comme une inaction - une non-communication.

Les personnes qui n'ont pas signalé la préparation et la commission d'un crime par leur conjoint ou un parent proche sont exonérées de toute responsabilité en vertu de cet article - à cet égard, la Constitution est respectée.

Ils introduisent un autre article en vertu duquel vous pouvez être emprisonné pour des publications sur les réseaux sociaux

Le projet de loi accroît la responsabilité des appels à des activités terroristes et de la justification du terrorisme sur Internet. Désormais, ils seront à la hauteur de tels appels dans les médias ; De ce fait, les sanctions contre les appels au terrorisme sur Internet seront plus sévères. La peine maximale est de sept ans d'emprisonnement, avec une interdiction supplémentaire d'occuper certains postes jusqu'à cinq ans (auparavant, les appels publics étaient passibles d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à cinq ans sans autres restrictions). Et la privation de citoyenneté.

Le document précise que la justification du terrorisme inclura « une déclaration publique reconnaissant l’idéologie et la pratique du terrorisme comme correctes, nécessitant soutien et imitation ».

Pour republier, vous pouvez non seulement être emprisonné, mais également vous voir interdire de voyager à l'étranger

Le 23 juin, on a appris que les amendements sur l'interdiction de quitter le pays étaient exclus du projet de loi.

Les autorités introduisent une nouvelle catégorie de personnes non autorisées à voyager à l'étranger. Les personnes ayant des condamnations en suspens ou non effacées pour certains types de crimes perdront le droit de quitter la Russie. Certains de ces articles sont nommés directement – ​​par des numéros. Ils concernent principalement les délits liés au terrorisme : attentat terroriste, prise d’otages et autres. La même liste comprend « la prise ou le maintien violent du pouvoir », « l’atteinte à la vie d’un homme d’État », la « rébellion armée ». Le même amendement inclut tous les articles de « nature extrémiste » - il s'agit d'une longue liste d'articles, y compris ceux par lesquels des personnes sont jugées pour des publications sur les réseaux sociaux (par exemple, « appels à des activités extrémistes »).

L'interdiction de voyager peut durer des années. Une fois qu'une personne a purgé sa peine, son casier judiciaire est considéré comme en suspens pendant un certain temps - par exemple, pour l'article sur « l'incitation à la haine ou à l'inimitié » (282 du Code pénal de la Fédération de Russie), cette période est de trois ans. Parfois, un casier judiciaire peut être supprimé plus tôt que prévu - pour comportement exemplaire, par le biais d'une amnistie ou d'une grâce. Selon la législation en vigueur, les personnes peuvent voyager à l'étranger jusqu'à ce que leur casier judiciaire soit effacé - immédiatement après avoir purgé leur peine (par exemple, après avoir été libéré de prison).

Participants à une réunion élargie du conseil d'administration du Bureau du Procureur général. Moscou, le 23 mars 2016

Photo : Mikhaïl Metzel / TASS / Scanpix / LETA

Les opérateurs conserveront les enregistrements des appels téléphoniques et toute la correspondance des utilisateurs pendant des mois. Les forces de l'ordre pourront étudier ces données

Les opérateurs de télécommunications et les « organisateurs de diffusion d'informations » sur Internet seront tenus de stocker les enregistrements d'appels (« informations vocales »), la correspondance, les images, les sons, les vidéos et autres messages des utilisateurs sur le territoire russe. La durée de conservation peut aller jusqu'à six mois à compter de la date de transmission, de réception et (ou) de traitement. Le propriétaire de toute ressource où des messages électroniques peuvent être échangés peut être inscrit au registre des « organisateurs de diffusion ».

Les opérateurs devront conserver pendant trois ans des informations sur le fait de recevoir ou de transmettre un message ou des appels (c'est-à-dire non pas le contenu, par exemple, de la correspondance, mais uniquement l'information sur son origine). Toutes ces données devront être transférées aux forces de l'ordre si elles sont nécessaires au travail opérationnel. Si le projet de loi est adopté, le document entrera en vigueur le 1er juillet 2018.

La correspondance cryptée sera également lue. Ou forcer tout le monde à abandonner le cryptage

Les députés proposent un schéma simple pour lutter contre le cryptage du trafic : obliger les « organisateurs de la diffusion de l'information » qui utilisent un « encodage supplémentaire » des messages électroniques à fournir au FSB les informations qui leur permettent de « décoder » tout ce qui est nécessaire. En cas de refus - une amende : pour les personnes morales - de 800 000 à un million de roubles. Les amendements sont formulés de telle manière qu'il n'est pas tout à fait clair de quel type de cryptage il s'agit : du cryptage dans les messageries instantanées ou sur n'importe quel site utilisant le protocole de cryptage HTTPS.

Parallèlement, le projet de loi introduit dans le code administratif la responsabilité de l'utilisation de « moyens de codage (cryptage) non certifiés lors de la transmission de messages sur le réseau d'information et de télécommunications Internet ». Pour les personnes morales - une amende de 30 000 à 40 000 roubles avec confiscation des fonds illégaux.

Désormais, seules des personnes spéciales dans des lieux spécialement désignés pourront prêcher. Il sera interdit de prêcher certaines idées

Les autorités souhaitent encadrer plus strictement la sphère religieuse. Dans l’article sur la liberté de conscience et de religion apparaîtra une définition de la notion d’« activité missionnaire ». Les députés considèrent que cette activité englobe plus ou moins toute pratique religieuse en dehors des institutions spéciales, des cimetières, des lieux de vénération, des écoles religieuses - services, cérémonies, distribution de littérature et d'autres matériels, lecture de sermons. « La diffusion de la foi et des croyances religieuses » à travers les médias et sur Internet est également considérée comme un travail missionnaire.

Si le « paquet Yarovaya » est accepté, seuls les représentants des organisations et groupes enregistrés - ou les personnes ayant conclu un accord officiel avec eux - pourront s'engager dans des activités missionnaires. Chaque missionnaire doit être muni de documents contenant certaines informations confirmant son affiliation à une organisation ou un groupe particulier. Ils veulent interdire toute activité missionnaire dans les locaux résidentiels, à l’exception des services de culte, des cérémonies et des rituels. Les missionnaires étrangers ne pourront travailler que dans les régions où est enregistrée l'organisation qui les a invités.

Les autorités veulent interdire légalement la diffusion de certaines idées, par exemple celles qui appellent à l'extrémisme, obligent les gens à refuser des soins médicaux, donnent leurs biens à une organisation religieuse, etc. Les violations sont passibles d'amendes administratives, y compris des amendes importantes pouvant aller jusqu'à un million de roubles.

Le centre des droits de l'homme SOVA estime que les amendements sur l'activité missionnaire menacent non seulement les groupes religieux non enregistrés, mais aussi ceux qui sont enregistrés - les protestants et les nouveaux mouvements religieux chrétiens. Même les missionnaires orthodoxes peuvent rencontrer des difficultés.

Pour certains délits, les sanctions seront beaucoup plus sévères.

Le projet de loi propose de durcir considérablement les sanctions pour certains délits, la plupart des changements portant sur des articles à « nature extrémiste ». Il existe désormais plusieurs types de sanctions en vertu de ces articles : une amende, des travaux forcés, l'interdiction d'occuper certains postes ou de se livrer à certaines activités, ainsi que l'emprisonnement. Toutes les formes de sanctions ont été renforcées, notamment celles associées à l'emprisonnement. Les amendements de Yarovaya soit augmentent les peines minimales et maximales d’emprisonnement, soit introduisent un seuil de sanction plus bas là où il n’y en avait pas auparavant.

Par exemple, selon la loi en vigueur, si une personne est reconnue coupable en vertu de l'une des parties de l'article 282 (« incitation à la haine et à l'inimitié »), qui ne sont pas liées au recours à la violence, elle peut être emprisonnée pour un maximum de quatre années, et il n’y a aucun seuil inférieur. Les députés proposent désormais d'introduire un seuil inférieur de deux ans et de relever le seuil supérieur à cinq ans.

Un autre exemple est le renforcement des sanctions en vertu d'un autre article lié à l'extrémisme - « Organisation d'une communauté extrémiste » (282.1). Pour participer à de telles communautés, ils seront emprisonnés pour une durée de deux à six ans (auparavant, la peine maximale en vertu de cet article était de quatre ans et le seuil inférieur n'était pas fixé), pour avoir organisé des communautés, ils seront punis pour une peine de six à dix ans (c'était de deux à huit). En outre, les députés ont augmenté les peines en vertu des articles « Organisation des activités d'une organisation extrémiste » (282.2 ; c'était de deux à huit ans, maintenant - de six à dix), « Financement d'activités extrémistes » (282.3 ; c'était jusqu'à trois ans). ans, maintenant - de trois à huit).

Les amendements de Yarovaya augmentent également la peine en cas d’organisation d’un groupe armé illégal : elle s’étendra désormais de 10 à 20 ans (auparavant de 8 à 15 ans). Un autre exemple de sanctions plus sévères est la modification de l'article du Code pénal sur l'organisation de l'immigration clandestine. Elle abolit tous les types de peines, à l'exception de l'emprisonnement (la durée de l'emprisonnement reste toutefois la même, jusqu'à cinq ans). Cela signifie que les tribunaux ne pourront plus condamner les condamnés à des amendes ou aux travaux forcés.

Maintenant, vous pouvez vous asseoir pour « implication dans l’organisation d’émeutes de masse »

La version précédente du Code pénal prenait en compte la responsabilité d'organiser, de participer, d'appeler à des émeutes de masse, ainsi que de suivre une formation pour y participer. L'article sera désormais complété par une partie supplémentaire : en Russie, ils seront également jugés pour « incitation, recrutement ou autre implication » dans l'organisation d'émeutes de masse. La peine maximale prévue par cet article est une peine d'emprisonnement de cinq à dix ans.

Un article sur le terrorisme international est introduit

Un nouvel article apparaîtra dans le Code pénal - « Acte de terrorisme international ». Il sera utilisé pour juger les personnes accusées d'avoir commis un attentat terroriste hors de Russie, à la suite duquel des citoyens russes ont été tués ou blessés, ainsi que ceux qui financent la préparation d'attentats terroristes. L'article autorise la réclusion à perpétuité à titre de punition.

Les postiers seront obligés de contrôler les colis

Le projet de loi propose un amendement qui obligerait les « opérateurs postaux » (la poste russe et les sociétés postales privées) à s'assurer qu'il n'y a rien d'interdit dans les colis. La liste des objets interdits à l'expédition comprend : l'argent, les armes, les drogues, les poisons, les denrées périssables et les substances susceptibles de nuire aux employés des postes ou d'endommager d'autres colis. Il est proposé de vérifier les colis à l'aide de rayons X, de détecteurs de métaux et d'autres appareils similaires. La loi en vigueur stipule que les employés peuvent retenir et même détruire les colis contenant des objets interdits.

Il y aura davantage d'articles criminels en vertu desquels vous pourrez être condamné à partir de 14 ans.

La nouvelle loi élargit considérablement la liste des articles permettant de juger les adolescents de plus de 14 ans. Auparavant, il y avait 22 trains de ce type, il y en a maintenant dix de plus. Dès l’âge de 14 ans, vous pouvez désormais être jugé pour terrorisme international ; pour participation à des communautés terroristes, à des organisations terroristes et à des groupes armés illégaux ; pour avoir suivi une formation en matière de terrorisme ; pour participation à des émeutes de masse ; pour une atteinte à la vie d'un homme d'État ou d'une personnalité publique et pour des attaques contre des personnes et des institutions bénéficiant d'une protection internationale, ainsi que pour le détournement d'un avion, d'un train ou d'un transport fluvial.

En outre, le « paquet antiterroriste » introduit une responsabilité pour les jeunes de 14 ans qui ne signalent pas un crime. Dans la liste des articles criminels pour lesquels les mineurs peuvent être jugés, le « défaut d'information » est le seul acte qui n'est pas associé à la violence et à une menace à l'ordre public sous une forme ou une autre.

Vendredi 24 juin, la Douma d'État examinera en deuxième et troisième lectures un ensemble de projets de loi antiterroristes très médiatisés de la députée Irina Yarovaya et du sénateur Viktor Ozerov. Les sociétés Internet russes constatent déjà que l’adoption de lois mettrait en péril leurs activités et limiterait la liberté sur Internet. Lenta.ru explique pourquoi le paquet Yarovaya ne contribuera pas à la lutte contre le terrorisme, mais changera à jamais le sort de l'Internet russe.

Ce que proposent Yarovaya et Ozerov

Le « paquet Yarovaya » contient un certain nombre de propositions pour lutter contre l'extrémisme et le terrorisme en ligne. En particulier, il est proposé d'accroître la responsabilité de sa propagande - justifier des actes terroristes ou appeler à de tels actes est censé être passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à sept ans.

Mais les amendements les plus marquants concernent directement les sociétés Internet russes. Dans le texte du projet de loi, ils sont appelés « organisateurs de diffusion d'informations sur Internet », de sorte que le « paquet Yarovaya » comprend potentiellement des portails d'information, des services postaux, des réseaux sociaux, des messageries instantanées, des forums et même des boutiques en ligne. Tous seront tenus de stocker des informations sur la transmission et le traitement des messages texte, des images, des fichiers sonores et des enregistrements vidéo des utilisateurs. Les agences de renseignement pourront accéder à ces données si cela est nécessaire pour une enquête ou pour la sécurité nationale.

De plus, les entreprises devront fournir aux agences gouvernementales des outils pour décrypter les services protégés. Cela affectera également les propriétaires de sites Web utilisant le protocole Internet HTTPS. S'ils refusent, ils s'exposeront à une amende pouvant aller jusqu'à un million de roubles.

Les lois proposées exigeraient que les opérateurs de télécommunications conservent un enregistrement des appels de tous leurs abonnés pendant six mois, et que les informations sur leurs appels entrants et sortants soient mises à la disposition des agences de renseignement pendant trois ans. De plus, le projet de loi ne réglemente en aucun cas la procédure de stockage de ces données. Les opérateurs devront également confirmer l'authenticité de l'identité des utilisateurs dans un délai de 15 jours.

Combien ça coûte

Les entreprises russes seront obligées d'installer à leurs frais tout l'équipement nécessaire et de louer des centres de traitement de données pour stocker les informations. Cela nécessitera d'énormes dépenses, principalement de la part des opérateurs mobiles, qui sont obligés de conserver pendant six mois les enregistrements de tous les appels entrants et sortants. MegaFon a estimé les coûts à 20,8 milliards de dollars, VimpelCom à 18 milliards de dollars et MTS à 22,7 milliards de dollars. Et pour l’ensemble de l’année 2015, les Big Three et Tele2 ont gagné 17,8 milliards de dollars.

Les sociétés Internet tirent également la sonnette d’alarme. Le groupe Mail.Ru a calculé qu'il leur faudrait dépenser jusqu'à 2 milliards de dollars pour installer l'équipement, et que le coût annuel de son support serait de 80 à 100 millions de dollars supplémentaires. Le chiffre d'affaires de Mail.Ru pour 2015 s'élevait à 592 millions de dollars.

Le médiateur de l'Internet, Dmitri Marinichev, a déclaré vendredi que la Douma d'État envisagerait « une condamnation à mort pour les télécommunications russes ».

Les sociétés Internet tentent-elles d’empêcher l’adoption de la loi ?

Oui. L'Association russe des communications électroniques (RAEC), qui regroupe plus de 200 sociétés Internet russes, a déjà envoyé des lettres à l'assistant présidentiel Igor Shchegolev, au ministre des Communications Nikolai Nikiforov, à la présidente du Conseil de la Fédération Valentina Matvienko et au président du Comité de la Douma d'État sur Politique d'information de Leonid Levin avec une demande d'empêcher l'adoption du « paquet Printemps ».

RAEC croit raisonnablement que le projet de loi entraînera une atteinte à la vie privée des citoyens. Ils seront privés du droit au secret de la correspondance, toutes leurs actions sur les réseaux sociaux et conversations seront enregistrées et stockées sur les serveurs de l'entreprise pendant six mois.

En outre, le programme antiterroriste mettra en péril la sécurité nationale de la Russie. Les pirates informatiques et les agences de renseignement étrangères pourraient théoriquement accéder aux clés de chiffrement détenues par le gouvernement pour les services protégés. En mai 2015, le même argument a mis en échec les efforts du président américain Barack Obama pour forcer Apple, Google et Microsoft à donner au FBI et à la CIA l'accès aux données cryptées.

En raison des coûts énormes de location de serveurs et d'installation d'équipements, les sociétés Internet et les opérateurs mobiles réduiront leurs investissements dans de nombreux projets prometteurs. Cela inclut l'expansion des réseaux 4G et l'introduction de la 5G, l'augmentation de la vitesse d'Internet et le développement de l'Internet des objets, sans oublier la recherche dans le domaine de l'intelligence artificielle et des réseaux de neurones.

En outre, les équipements de stockage de données seront principalement achetés à l'étranger, car la Russie n'en dispose pas aujourd'hui ou est inférieure à ses homologues occidentaux. Cela augmentera la dépendance de la Russie à l’égard d’entreprises étrangères comme IBM, Cisco et Huawei, ce qui contredit directement la politique de substitution des importations. De plus, seuls les grands acteurs du marché peuvent assurer la sécurité des informations, tandis que les petits peuvent facilement devenir victimes de piratage et les données des utilisateurs se retrouveront sur le réseau.

Les amendements antiterroristes de Yarovaya menacent le commerce Internet russe.

Et les entreprises étrangères pourraient bien refuser de se conformer à la loi ou limiter leur présence sur le marché. Les Russes perdront l’accès aux nouvelles options de Google et de Facebook, aux mises à jour opportunes d’iOS et d’Android, ainsi qu’à de nombreuses autres technologies prometteuses. Cela entraînera une dégradation générale de l’industrie Internet russe.

Le « paquet Yarovaya » aidera-t-il à lutter contre le terrorisme sur Internet ?

C'est une question très controversée. La collecte et le traitement massifs d’informations peuvent réellement aider à identifier les terroristes et les extrémistes potentiels. Un programme similaire d’analyse des métadonnées aux États-Unis, selon le FBI, la CIA et la NSA, a effectivement contribué à prévenir de nombreuses attaques terroristes, même s’il a fait l’objet de sérieuses critiques après les révélations d’Edward Snowden. Cependant, les Américains ont dépensé des milliards de dollars pour sa mise en œuvre et ont également compensé les coûts des sociétés Internet participant au projet, notamment Google, Facebook et Microsoft.

D’un autre côté, le trafic crypté se développe partout dans le monde, et la Russie ne fait pas exception. Le chef de Roskomnadzor, Alexander Zharov, estime sa part entre 15 et 20 pour cent, mais Google affirme qu'en Russie, le protocole crypté HTTPS représente jusqu'à 81 pour cent du trafic, tandis que pour Rostelecom, ce chiffre est de 50 pour cent.

Lors de l'utilisation de HTTPS, tous les éléments transférés sont visibles pour le service Internet, par exemple l'administration VKontakte, mais ne sont pas disponibles pour le fournisseur. Dans certains cas, la correspondance ne peut être lue que pendant la session Internet, c'est-à-dire lorsque l'utilisateur est en ligne. Une fois la session terminée, la clé de cryptage est automatiquement supprimée. Cela rend le stockage des données inutile, car de toute façon, elles ne peuvent plus être déchiffrées.

Dans le même temps, les terroristes préfèrent les services sécurisés, notamment la messagerie Telegram. Il existe des canaux d'information du groupe terroriste État islamique interdits en Russie, par lesquels des idées extrémistes sont promues et de nouveaux militants sont recrutés. Selon certaines informations, il n'est pas encore possible de pirater Telegram et son fondateur Pavel Durov est fermement opposé à la coopération avec les services de renseignement.

Les messageries WhatsApp et Viber, récemment cryptées de bout en bout, ne révèlent pas les données des utilisateurs, et des programmes tels que FireChat peuvent généralement se passer des réseaux d'opérateurs standards lors de l'envoi de messages. Toutes ces sociétés ignoreront très probablement les amendes de plusieurs millions de dollars pour non-respect de la législation russe, car elles sont enregistrées dans d'autres pays et, à l'exception de Viber, ne disposent pas de serveurs en Russie. Facebook fera de même en stockant les données des Russes sur ses serveurs européens et américains.

Photo : Anastasia Kulagina / Kommersant

Les amendements de Yarovaya ne limiteront en aucun cas les communications des terroristes via des services cryptés, y compris le messager Telegram

Cependant, un tel blocage nécessite une surveillance constante et des moyens opérationnels puissants. En Chine et en Iran, restreindre le fonctionnement de certains services est une pratique courante et l'État y consacre chaque année des fonds considérables. En Chine, un système unique « Golden Shield » fonctionne depuis plus de 10 ans, capable de surveiller les anonymiseurs et les services VPN.

En Russie, il n'y a pratiquement aucune expérience dans le suivi du trafic crypté des applications mobiles, et le même Roskomnadzor bloque les sites uniquement par domaine. De plus, pour limiter l’accès aux messageries instantanées sécurisées, il est nécessaire de développer un cadre législatif, ce qui n’existe tout simplement pas aujourd’hui.

Mais même si les services de renseignement nationaux parviennent à limiter l’accès à Telegram et WhatsApp, les terroristes trouveront certainement d’autres moyens de communication. Par exemple, le réseau Tor, que même le gouvernement américain ne peut pas encore pirater.

La loi Yarovaya, communément appelée paquet Yarovaya, est une série de projets de loi adoptés par la Douma d'État le 6 juillet 2017. L'événement a provoqué une grande résonance dans la société. Dans les médias indépendants et dans la communauté Internet, ces lois ont été critiquées dans presque toutes les directions, même si au départ l'objectif était positif et vrai : lutter contre l'extrémisme et le terrorisme.

Pourquoi des mesures aux objectifs extrêmement nobles se sont-elles révélées si impopulaires ? Pour comprendre cela, vous devez considérer qu’il s’agit de la loi de Yarovaya (en termes simples) et également répondre à un certain nombre de questions qui seront discutées en détail ci-dessous. Et maintenant un peu sur l'auteur du projet.

À propos de l'auteur du projet : Irina Yarovaya

La loi fédérale Yarovaya porte le nom de l'actuelle députée du parti Russie unie, Irina Anatolyevna Yarovaya. Depuis 2008, elle est membre du Conseil général. Le début de la carrière politique d’Irina Anatolyevna contredit fortement sa position politique actuelle. Elle a commencé ses activités au sein du parti Yabloko, qui s'oppose à son affiliation actuelle.

Il y a quelque temps, Irina Anatolyevna, en tant que membre du Conseil des députés de la région du Kamtchatka, dirigeait la faction Yabloko et s'opposait activement à la politique de Russie unie. Elle s'est présentée à plusieurs reprises à la Douma d'État, sans arrêter ses activités politiques à Yabloko ni s'opposer aux dirigeants de la région du Kamtchatka.

En 2003, Irina Anatolyevna s'est vu proposer de rejoindre Russie Unie, mais elle a refusé. En 2007, elle a quitté le parti Yabloko et a déménagé à Russie unie, car elle souhaitait s'installer à Moscou pour y établir sa résidence permanente. Selon les résultats des élections suivantes, elle a pris la deuxième place, mais a tout de même reçu un mandat de député du fait que le vainqueur l'a refusé.

À la Douma, elle s'est fait connaître pour la création de projets de loi liés aux restrictions sur la tenue de rassemblements, au renforcement de la politique migratoire et à bien d'autres domaines. Sa création la plus célèbre dans le domaine politique était la loi Yarovaya. Regardons son essence ci-dessous.

L’essence des amendements apportés par Yarovaya au Code pénal

La loi de Yarovaya - qu'est-ce que c'est ? En termes simples, il s'agit de deux projets de loi distincts qui introduisent plusieurs modifications à la loi fédérale « sur la lutte contre le terrorisme » et à d'autres réglementations liées à la même question, ainsi qu'à certains articles du Code pénal. Les deux parties du paquet ont été adoptées le 6 juillet 2017.

La première partie est la loi n° 374-FZ. Selon la loi Yarovaya, les opérateurs et fournisseurs de téléphonie mobile sont tenus de stocker de nombreuses données sur les utilisateurs sur leurs serveurs jusqu'à ce que les forces de l'ordre ou d'autres services autorisés l'exigent. Les informations sur la visite des pages Internet, l'enregistrement des appels et des messages seront stockées. Cette partie de la loi fédérale Yarovaya a suscité le plus grand tollé dans l'opinion publique, car les Russes la considéraient comme une violation du droit à la vie privée.

La deuxième partie est la loi n° 375-FZ. Le texte de la loi apporte plusieurs modifications au Code pénal de la Fédération de Russie. Les termes ont été augmentés sous les articles sur la promotion du terrorisme, la participation à des activités terroristes et extrémistes, l'agitation pour ce type d'activités, ainsi que de nombreux autres articles liés à la lutte contre ces activités illégales. La loi fédérale permet à des adolescents dès l'âge de 14 ans d'être tenus pénalement responsables de leur participation à des groupes terroristes. L’une des innovations est le « non-signalement », c’est-à-dire le fait de ne pas signaler un crime. Depuis l'entrée en vigueur de la loi Yarovaya, cela constitue une infraction pénale.

La nouvelle définition était le terme « acte de terrorisme international ». En bref, il s'agit de la commission d'un acte terroriste en dehors de la Fédération de Russie, si les citoyens de la Fédération de Russie, leur vie et leur intégrité étaient menacés. Outre les points principaux, la loi introduit un grand nombre de modifications et d'ajouts concernant les activités terroristes dans le domaine juridique de la Fédération de Russie.

Les textes des lois (le document n° 374-FZ comprend dix-neuf articles, le n° 375-FZ - quatre) sont faciles à comprendre. Ils peuvent être consultés sur le site officiel du gouvernement russe. Ils sont rédigés dans un langage accessible, ce qui exclut toute autre interprétation que celle voulue par l'auteur.

Que signifie la loi pour les citoyens de la Fédération de Russie ?

L'essence des lois de Yarovaya est exposée ci-dessus. Le 20 juillet de l'année dernière, le projet est entré en vigueur. Qu’est-ce que cela signifie pour les citoyens russes ? Les croyances et organisations religieuses ne sont pas interdites, mais diffuser des informations à leur sujet à des personnes qui n'ont pas clairement exprimé leur désir de savoir quelque chose, et sans autorisation particulière, est désormais punissable. L'amende s'élèvera à 50 000 roubles pour les particuliers et jusqu'à 500 000 roubles pour les organisations.

Le stockage par les opérateurs des données (tous les appels et la correspondance des Russes) jusqu'à six mois et de l'historique des contacts jusqu'à trois ans menace d'augmenter le coût des communications. Pour stocker les données d’une personne, l’opérateur devra acheter dix disques externes de quatre téraoctets chacun, ce qui coûte environ 1 700 $.

Toutes les entreprises de télécommunications doivent décrypter les informations personnelles des utilisateurs pour le compte du FSB. Les autorités peuvent accéder aux transactions monétaires et aux communications personnelles. Le Conseil des droits de l'homme a déclaré que la loi était contraire à la Constitution. Nous devons également proposer une technologie de décryptage. La plupart des entreprises mondiales ne seront pas d’accord avec cela, car le centre de stockage des clés de chiffrement peut devenir un appât pour les attaquants. Ils « examineront » également non seulement le courrier électronique, mais également le courrier ordinaire. Les colis commenceront donc à être scannés.

Selon la loi Yarovaya, en Russie, à partir de 14 ans, les adolescents peuvent désormais être poursuivis en vertu de 32 articles (au lieu de 22). De jeunes citoyens sont désormais responsables de leur participation à des émeutes de masse : détournement d'avion, incitation à la haine ethnique sur les réseaux sociaux. Pour la plupart des articles relatifs au terrorisme et à l'extrémisme, les sanctions ont été renforcées. Tout cela n’est qu’une partie de ce que contiennent les amendements de Yarovaya.

Conditions pour les opérateurs télécoms

Qu'est-ce que c'est : la loi de Yarovaya ? En termes simples, il s'agit d'une violation du droit à la vie privée des abonnés, mais les partisans du forfait disent le contraire. Certains pensent qu'il s'agit d'un élément nécessaire de la loi qui permettra de lutter plus efficacement contre le terrorisme. Le premier acte législatif du paquet introduisait des modifications au travail des opérateurs et des fournisseurs, ainsi que des entreprises de télécommunications. Ces organisations doivent désormais créer des bases de données et stocker les conversations et les messages des utilisateurs. Les données seront stockées dans des centres de données et transférées aux forces de l'ordre à la demande de ces dernières.

Outre l'ingérence dans la vie personnelle, cette loi implique une augmentation du prix des communications cellulaires, dont les opérateurs mobiles n'ont pas informé leurs abonnés. Le stockage de tels volumes de données est une procédure très coûteuse, nécessitant des coûts importants comparables aux budgets de pays entiers. D’énormes sommes d’argent sont nécessaires pour construire un centre de données et assurer un fonctionnement ininterrompu du réseau. On parle actuellement d'assouplir cette clause, mais on ne sait pas encore si la loi sera abrogée ou si les autorités en feront quelque chose de fondamentalement nouveau.

Conditions de travail pour les entreprises de logistique

Il existe également des modifications à la loi fédérale « sur les activités de transport et d'expédition ». Les transitaires sont désormais tenus de procéder à une vérification complète et minutieuse des documents, ainsi que des informations sur la cargaison et les nuances du transport. La loi Yarovaya sur les entreprises de transport promet des coûts énormes pour les entreprises de logistique et de transport. Il faut de l'argent pour acheter du matériel d'inspection spécial et d'autres équipements. Bien entendu, le coût de livraison des marchandises augmentera également. Selon certains analystes, cela pourrait entraîner à l'avenir une chute de 40 % du marché du commerce sur Internet en Russie.

Lutte contre le terrorisme

Désormais, les outils de cryptage non enregistrés sont interdits et les violations sont passibles d'une amende de trois mille à cinq mille roubles. De plus, l’outil d’encodage lui-même sera confisqué au contrevenant. Les projets de loi Yarovaya visent à éviter les conflits fondés sur l'appartenance religieuse. Pour cette raison, il était interdit aux représentants des organisations et sociétés religieuses d'aller de maison en maison et de présenter leur foi aux gens. La loi de Yarovaya sur l’activité missionnaire mérite d’être évoquée séparément.

Activités missionnaires

L'activité missionnaire (distribution) est désormais interdite à toute personne ne disposant pas d'une autorisation officielle. Mais il existe également plusieurs restrictions sérieuses pour les groupes religieux officiellement enregistrés. Les représentants de l'organisation doivent avoir tous les papiers confirmant leur appartenance à une organisation enregistrée ; toutes les publications et supports de distribution (dépliants, dépliants, livrets) doivent être marqués de marquages ​​spéciaux. En cas de violation de l'amendement, la responsabilité est prévue sous la forme d'une amende.

Quand prend-il effet

La loi Yarovaya (au moins la plupart des amendements) est déjà mise en œuvre depuis le 20 juillet 2017. Le seuil d'âge de la responsabilité judiciaire pour activités terroristes et promotion de l'extrémisme a été abaissé, des amendements au Code pénal de la Fédération de Russie, des actes relatifs à l'activité missionnaire et des restrictions pour les entreprises de transport sont entrés en vigueur. Quand la loi Yarovaya entrera-t-elle pleinement en vigueur ? La partie la plus marquante du projet est la restriction du travail des opérateurs de téléphonie mobile, des entreprises de télécommunications et des fournisseurs d'accès Internet, qui entre en vigueur le 1er juillet 2018. Les politiciens pensaient qu'à ce moment-là, le cadre technique et réglementaire serait préparé et que tous les désaccords entre le gouvernement et la société concernant la mise en œuvre de changements à si grande échelle seraient résolus.

Nouvelles actuelles

À l'heure actuelle, le gouvernement discute activement du processus de mise en œuvre de tous les points du projet de loi. La pierre d'achoppement est le stockage des données des utilisateurs. Selon les seules estimations préliminaires, le coût de la mise en œuvre de la loi Yarovaya pour les entreprises de télécommunications et les opérateurs de télécommunications s'élèvera à environ 5 000 milliards de roubles.

En janvier 2018, le ministère des Communications et des Communications a déclaré que le coût pourrait être réduit à 100 milliards de roubles, mais sous réserve de la finalisation du projet. Ils souhaitent supprimer l’historique des vidéos en ligne et des téléchargements torrent de la liste des données à stocker. En raison de la réduction de la quantité de données, aucun stockage important ne sera nécessaire.

Les opérateurs de téléphonie mobile réclament des changements encore plus importants. Les représentants des entreprises affirment qu'il vaut la peine de stocker uniquement les appels vocaux et les messages, sinon la mise en œuvre de la loi entraînera une augmentation significative du coût de la communication. Ce point n’est pas encore entièrement prêt à être mis en œuvre. Il y a maintenant des discussions animées et des débats houleux autour de la loi de Yarovaya sur le stockage des données. Pour lui donner vie, il faudra très probablement encore affaiblir légèrement certains points.

Comment fonctionne la loi dans la pratique

Un an s'est déjà écoulé depuis la mise en œuvre de la loi Yarovaya, les principaux mécanismes du projet ont été révisés, ce qui signifie qu'il est déjà possible d'examiner comment les amendements fonctionnent dans la pratique. Le cas le plus controversé et le plus triste est celui du meurtre d'Andrei Karlov, un diplomate russe en Turquie. Le 19 décembre 2017, un terroriste a abattu l'ambassadeur de Russie lors d'une exposition de photos à Ankara. Le tueur a crié des slogans islamiques et menacé les visiteurs de l'événement avec une arme. Le criminel a qualifié cela de vengeance pour les actions de la Fédération de Russie en Syrie. En relation avec le meurtre de l'ambassadeur de Russie, une affaire a été ouverte au titre de l'article « commission d'un acte de terrorisme international », introduit par les amendements Yarovaya.

L'article missionnaire est apparu plusieurs fois au cours de l'année précédente. L'événement le plus célèbre est la détention de D. Ugai (photo). Une procédure administrative a été engagée contre lui pour avoir donné une conférence sur le yoga. Le jeune homme n'a pas été accusé de la conférence elle-même, mais de la propagande hindouiste. Mais le tribunal a décidé de mettre fin à la procédure.

Ce sont les cas de mise en œuvre de la loi Yarovaya les plus discutés dans les médias et dans la société. Qu'est-ce que c'est? En termes simples, cela signifie que les amendements fonctionnent et donnent certains résultats. Certes, il existe encore quelques lacunes. La question de l'effet positif ou négatif du projet est totalement subjective.

Sécurité des informations

Alors, la loi de Yarovaya (le texte de la loi est présenté en termes simples ci-dessus) est-elle ou non une attaque contre la sécurité des informations d'un individu ? Cette question suscite encore aujourd’hui des débats houleux entre partisans et adversaires des amendements. Bien entendu, les conversations téléphoniques d'un citoyen individuel doivent être personnelles et ne doivent être surveillées par personne d'autre que l'interlocuteur à l'autre bout du fil. Mais les données des conversations ne seront pas surveillées. Ils seront simplement stockés sur les serveurs de l'entreprise de télécommunications et ne seront exigés par les structures que si un citoyen est soupçonné de complicité ou d'implication dans des activités terroristes.

Le paquet Yarovaya présente à la fois des points forts et des points faibles. Certaines lacunes peuvent être interprétées de deux manières et utilisées au détriment des citoyens. C’est donc une affaire personnelle pour chacun de choisir de quel côté des barricades il se situera. Les partisans du projet diront qu'il s'agit de mesures nécessaires en raison de la propagation de la menace terroriste et du pouvoir croissant des organisations extrémistes (comme ISIS), interdites en Russie. Les opposants estiment que les terroristes trouveront un moyen de contourner toutes ces restrictions et que la mise en œuvre du projet de loi ne fera qu'entraîner une augmentation du coût des communications et violer le droit à la vie privée.

Les partisans et les opposants du paquet Yarovaya ont raison. À certains égards, la loi apporte une contribution significative à la lutte contre le terrorisme, mais à d’autres, elle ne fait que nuire à l’économie. Mais il ne faut pas oublier que certains des points les plus importants du projet sont encore en discussion.

Analogues du paquet Yarovaya

Dans l'Union européenne, de 2006 à 2014, une directive de la Commission européenne était en vigueur exigeant que les données soient conservées pendant au moins six mois. En 2014, la directive a été abrogée et la question a ensuite été réglementée par les gouvernements nationaux.

Au Royaume-Uni, une loi a été approuvée en 2014 obligeant les opérateurs à stocker les données des utilisateurs. Cependant, l'acte a été rapidement contesté devant la Cour de l'Union européenne. Les experts ont alors calculé que le coût de la mise en œuvre d'un tel projet serait d'environ 180 millions de livres sterling (soit environ 15 000 milliards de roubles). Cependant, la plus grande entreprise de télécommunications du Royaume-Uni (32 % du marché des opérateurs mobiles) estime que les innovations ne coûteront cette somme que pour elle seule.

En Allemagne, les opérateurs doivent conserver les données pendant six mois et, en 2016, le gouvernement a introduit une réglementation réduisant cette période à dix semaines. En outre, la liste des cas dans lesquels les forces de l'ordre peuvent exiger ces informations a été considérablement réduite.

En Australie, les opérateurs stockent les données des abonnés des deux dernières années. Avec une population de 23 millions d'habitants, cela a coûté 400 millions de dollars australiens (18 000 milliards de roubles russes) et les coûts d'exploitation s'élevaient à quatre dollars par abonné et par an. Le gouvernement rembourse les coûts d'introduction des innovations et de création des infrastructures nécessaires, mais les coûts de fonctionnement sont facturés aux abonnés.

En 2013, le célèbre officier du renseignement Edward Snowden a déclaré aux journalistes que la National Security Agency des États-Unis avait développé un système d'information qui lui permet de collecter toute information sur les abonnés via les réseaux de télécommunications. Les experts affirment que chaque jour, la NSA a enregistré plus de 1,7 milliard de conversations et de messages, et a également enregistré environ cinq milliards de données sur la localisation des propriétaires de téléphones dans le monde, et pas seulement en Amérique même. Bien entendu, le gouvernement n’en a pas informé les citoyens.

Le « paquet antiterroriste » de Yarovaya a été adopté par le Conseil de la Fédération, ce qu’il est et comment il menace les Russes ordinaires.

Tout d’abord, je voudrais dire que le « paquet antiterroriste » de Yarovaya est l’une des lois les plus strictes et les plus retentissantes adoptées par la Douma d’État au cours des dix dernières années.

Le 24 juin 2016, la Douma d'État de Russie a adopté le « paquet antiterroriste » en deuxième et troisième lectures ; les députés Irina Yarovaya et le sénateur Viktor Ozerov l'ont soumis au vote. Avant le vote, les députés ont annulé les amendements les plus odieux - sur la privation de citoyenneté et l'interdiction de quitter le pays.

Cependant, ce paquet contient encore des dizaines d’autres lois qui affecteront grandement la vie des Russes ordinaires. Le paquet de lois a été approuvé par le Conseil de la Fédération et il ne fait aucun doute que le président russe Vladimir Poutine le signera.

Texte du paquet antiterroriste Yarovoy :

Nous allons maintenant vous parler des actes législatifs les plus importants du document.

Non-déclaration

Depuis le 20 juillet 2016, les citoyens qui ne signalent pas un crime peuvent encourir une responsabilité pénale. La peine est prévue sous la forme d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à un an. Les gens doivent signaler aux autorités les infractions telles que la planification d’une attaque terroriste, d’une rébellion armée et d’autres types de crimes. Au total, une quinzaine d’entre elles sont décrites dans la loi.

Désormais, les enregistrements des conversations téléphoniques et SMS de chaque abonné seront conservés par les opérateurs télécoms Megafon, Beeline et MTS et autres pendant six mois. Pendant trois ans, les opérateurs de télécommunications doivent stocker des métadonnées, notamment des informations indiquant qu'une conversation a eu lieu ou que des SMS ont été échangés entre clients. Cette règle s'applique également aux ressources Internet, qui seront incluses dans la base de données appropriée. Ils devront conserver les métadonnées pendant un an. Les opérateurs de télécommunications ont averti que cette innovation entraînerait une multiplication par 2 à 3 des tarifs d'utilisation des communications mobiles.

Cryptage des données

Des services Internet, des messageries instantanées, un réseau social, un client de messagerie ou simplement un site Web prenant en charge le cryptage des données devraient aider le FSB à les décrypter si nécessaire. Ne pas le faire entraînera une amende de 800 000 à un million de roubles.

Missionnaire

Les lois de Yarovaya concernent également la réglementation dans le domaine religieux. Désormais, seules les organisations enregistrées pourront s'engager dans des « activités missionnaires ». Toute activité missionnaire en dehors des locaux est interdite. Amende jusqu'à un million de roubles.

Des sanctions plus sévères pour l'extrémisme

L’extrémisme sera puni encore plus durement. Le financement d'activités extrémistes (article 282.3 du Code pénal) est désormais passible d'une peine pouvant aller jusqu'à huit ans, alors qu'avant cela, le seuil pouvait aller jusqu'à trois ans.

Tendance aux émeutes

En cas d'« incitation, recrutement ou autre implication » dans l'organisation d'émeutes de masse, sera puni d'une peine d'emprisonnement de cinq à dix ans.

Responsabilité pénale à partir de 14 ans

Désormais, pour certains délits en Russie, la responsabilité pénale est établie à partir de 14 ans. Des enfants de 14 ans seront jugés pour terrorisme international, participation à des communautés terroristes et participation à des émeutes de masse. Ils seront également passibles de poursuites pénales en cas de non-déclaration.

Terrorisme international

La responsabilité pénale sera prévue pour le terrorisme international commis en dehors de la Russie et dans lequel des citoyens russes ont souffert. La peine ici est la réclusion à perpétuité.

Vérification des colis postaux

Les opérateurs postaux ont été chargés de la maintenance et du contrôle des colis. Il leur faut désormais vérifier que les colis ne contiennent ni armes, ni drogue, ni argent.

LA LOI FÉDÉRALE

Sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie concernant l'établissement de mesures supplémentaires pour lutter contre le terrorisme et assurer la sécurité publique

Introduire dans la loi fédérale n° 35-FZ du 6 mars 2006
« Sur la lutte contre le terrorisme » (Législation collective de la Fédération de Russie, 2006, n° 11, art. 1146), les modifications suivantes :

1) à l'article 5 :

a) dans la partie 4, supprimer les quatrième et cinquième phrases ;

b) ajouter la partie 4.1 dans la rédaction suivante :

"4.1. Afin d'assurer la coordination des activités des organes territoriaux des organes exécutifs fédéraux, des organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes d'autonomie locale dans la prévention du terrorisme, ainsi que dans la minimisation et l'élimination des conséquences de ses manifestations, par décision du le Président de la Fédération de Russie peut être constitué d'organes composés de représentants des organes territoriaux des organes fédéraux du pouvoir exécutif, des organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et d'autres personnes. Pour mettre en œuvre les décisions de ces organes, des actes (actes conjoints) de ces organes, dont les représentants sont membres de l'organe concerné, peuvent être émis. Les décisions de ces organes, adoptées dans les limites de leur compétence, sont obligatoirement exécutées par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organes d'autonomie locale, les organisations, les fonctionnaires et les citoyens de l'entité constitutive correspondante de la Fédération de Russie. » ;

2) ajouter l'article 5.2 avec le contenu suivant :

« Article 5.2. Pouvoirs des gouvernements locaux dans le domaine de la lutte contre le terrorisme

Organismes gouvernementaux locaux lorsqu'ils résolvent des problèmes d'importance locale concernant la participation à la prévention du terrorisme, ainsi que pour minimiser et (ou) éliminer les conséquences de ses manifestations :

1) élaborer et mettre en œuvre des programmes municipaux dans le domaine de la prévention du terrorisme, ainsi que de minimiser et d'éliminer les conséquences de ses manifestations ;

2) organiser et mener des activités d'information et de propagande dans les municipalités visant à expliquer l'essence du terrorisme et son danger public, ainsi qu'à avoir un impact positif sur les citoyens afin de développer leur rejet de l'idéologie du terrorisme, à travers la distribution de matériel d'information , documents imprimés, travaux explicatifs et autres événements ;

3) participer à des activités visant à prévenir le terrorisme, ainsi qu'à minimiser et éliminer les conséquences de ses manifestations, organisées par les autorités exécutives fédérales et (ou) les autorités exécutives d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ;

4) assurer le respect des exigences en matière de protection antiterroriste des objets appartenant à la municipalité ou sous la juridiction des collectivités locales ;

5) envoyer des propositions sur les questions de participation à la prévention du terrorisme, ainsi que sur la minimisation et (ou) l'élimination des conséquences de ses manifestations aux autorités exécutives de l'entité constitutive de la Fédération de Russie ;

6) exercer d'autres pouvoirs pour résoudre les questions d'importance locale concernant la participation à la prévention du terrorisme, ainsi que pour minimiser et (ou) éliminer les conséquences de ses manifestations.

3) L'article 11 est complété par la partie 5 ayant le contenu suivant :

"5. Le régime juridique d'une opération antiterroriste peut être introduit dans le but de réprimer et de résoudre un crime prévu à l'article 206, quatrième partie de l'article 211 du Code pénal de la Fédération de Russie, et (ou) un crime associé à la mise en œuvre d'activités terroristes, prévues aux articles 277, 278, 279, 360 du Code pénal de la Fédération de Russie (ci-après dénommés crimes à caractère terroriste), en minimisant ses conséquences et en protégeant les intérêts vitaux de l'individu, de la société et l'état. Dans ces cas, lors de l'introduction du régime juridique d'une opération antiterroriste, les dispositions prévues aux articles 11 à 19 de la présente loi fédérale sont appliquées. » ;

4) La partie 1 de l'article 12 doit être libellée comme suit :

"1. Une opération antiterroriste est menée pour réprimer un acte terroriste et des crimes à caractère terroriste s'il est décidé de la mener de la manière prescrite par le présent article. » ;

5) à l'article 24 :

a) dans la partie 1, remplacer les mots « 2821-2823 et 360 » par les mots « 2821-2823, 360 »
et 361 » ;

b) dans la partie 2, remplacer les mots « 2821-2823 et 360 » par les mots « 2821-2823, 360 »
et 361".

Article 6 de la loi fédérale du 13 décembre 1996 n° 150-FZ
« Sur les armes » (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 1996,
N° 51, art. 5681) ajouter le paragraphe 11 avec le contenu suivant :

« 11) production d’armes civiles et de service à partir d’armes légères portatives militaires, y compris celles retirées du service. »

Introduire dans la loi fédérale n° 115-FZ du 7 août 2001
« Sur la lutte contre la légalisation (blanchiment) des produits du crime et le financement du terrorisme » (Législation collective de la Fédération de Russie, 2001, n° 33, art. 3418), les modifications suivantes :

1) au quatrième alinéa de l'article 3, remplacer les mots « 279 et 360 » par les mots « 279, 360 et 361 » ;

2) à l'article 6 :

a) au paragraphe 2.1 :

au sous-paragraphe 5, les mots « 2823 et 360 » doivent être remplacés par les mots « 2823, 360 et 361 » ;

b) au paragraphe 2.2 :

au sous-paragraphe 2°, remplacer les mots « 2823 et 360 » par les mots « 2823, 360 et 361 » ;

au sous-paragraphe 4°, remplacer les mots « 2823 et 360 » par les mots « 2823, 360 et 361 » ;

au sous-paragraphe 8, les mots « 2823 et 360 » doivent être remplacés par les mots « 2823, 360 et 361 ».

Apporter les modifications suivantes au Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2002, n° 1, art. 1) :

1) ajouter l'article 11.14.3 avec le contenu suivant :

« Article 11.14.3. Manquement aux obligations prévues par la législation sur les activités de transport et d'expédition

1. Violation par un transitaire de la procédure d'organisation de la fourniture des services d'expédition, ainsi que des devoirs établis par la législation sur les activités de transport et d'expédition, –

entraîne l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de trois mille à cinq mille roubles ; pour les fonctionnaires - de vingt mille à trente mille roubles ; pour les entrepreneurs individuels - de trente mille à cinquante mille roubles; pour les personnes morales - de cinquante mille à cent mille roubles.

2. Récidive d’une infraction administrative prévue au titre 1 du présent article –

entraîne l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de cinq mille à dix mille roubles ; pour les fonctionnaires - de trente mille à cinquante mille roubles ; pour les entrepreneurs individuels - de cinquante mille à soixante-dix mille roubles ou suspension administrative des activités jusqu'à quatre-vingt-dix jours ; pour les personnes morales - de cent mille à deux cent mille roubles ou suspension administrative des activités pour une période pouvant aller jusqu'à quatre-vingt-dix jours.

Note. Pour les infractions administratives prévues au présent article, les personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une personne morale engagent la responsabilité administrative en tant que personnes morales. » ;

2) dans la partie 1 de l'article 23.1, après les mots « Article 11.7.1 », ajouter les mots « , Partie 2 de l'article 11.14.3 » ;

3) dans la partie 1 de l'article 23.36, les mots « Articles 11.14.2, 11.15 » sont remplacés par les mots « Article 11.14.2, partie 1 de l'article 11.14.3, article 11.15 ».

Article 22 de la loi fédérale du 31 mai 2002 n° 62-FZ
« Sur la citoyenneté de la Fédération de Russie » (Législation collective de la Fédération de Russie, 2002, n° 22, art. 2031) doit être libellé comme suit :

« Article 22. Motifs d'annulation des décisions sur les questions de citoyenneté de la Fédération de Russie

1. La décision d'acquérir ou de mettre fin à la citoyenneté de la Fédération de Russie est susceptible d'être annulée s'il est établi que cette décision a été prise sur la base de faux documents ou d'informations sciemment fausses soumises par le demandeur. Le fait d’utiliser de faux documents ou de déclarer sciemment de fausses informations est constaté en justice.

2. La décision d'acquérir la citoyenneté de la Fédération de Russie est sujette à annulation en cas de condamnation d'une personne à une peine par un verdict de justice entré en vigueur pour avoir commis au moins un des crimes prévus aux articles 205 à 206. , 208, 211, 277 à 2824, 360 et 361 du Code pénal de la Fédération de Russie, sauf dans les cas où une telle personne ne dispose pas d'une autre nationalité ni de garanties pour son acquisition.

Clause 4 de l'article 4 de la loi fédérale du 30 juin 2003 n° 87-FZ
« Sur les activités de transport et d'expédition » (Législation collective de la Fédération de Russie, 2003, n° 27, art. 2701) doit être indiqué comme suit :

"4. Lors de l'acceptation de la marchandise, le transitaire est tenu de vérifier la correspondance du nom (étiquetage) de la marchandise avec la présence effective et d'établir l'identité du client, puis de délivrer au client un document d'expédition, ainsi que de présenter au client le les originaux des contrats conclus par le transitaire conformément au contrat d'expédition de transport pour le compte du client sur la base de la procuration qui lui a été délivrée.

La clause 1 de l'article 64 de la loi fédérale du 7 juillet 2003 n° 126-FZ « sur les communications » (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2003, n° 28, art. 2895) doit être libellée comme suit :

"1. Les opérateurs de communications sont tenus de conserver sur le territoire de la Fédération de Russie pendant trois ans des informations sur les faits de réception, de transmission, de livraison et (ou) de traitement d'informations vocales et de messages texte, y compris leur contenu, ainsi que d'images, de sons ou autres. messages des utilisateurs des services de communication et les fournir aux organismes gouvernementaux autorisés menant des activités d'enquête opérationnelles ou assurant la sécurité de la Fédération de Russie, les informations spécifiées, les informations sur les utilisateurs des services de communication et sur les services de communication qui leur sont fournis et d'autres informations nécessaires d'accomplir les tâches assignées à ces organismes, dans les cas prévus par les lois fédérales.

Au paragraphe 17 de la partie 1 de l'article 17 de la loi fédérale du 27 juillet 2004 n° 79-FZ « sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie » (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2004, n° 31, art. . 3215), les mots « sans la permission écrite du représentant de l'employeur » et le mot « exclusivement » devraient être supprimés.

Article 15 de la loi fédérale du 15 août 1996 n° 114-FZ
« Sur la procédure de sortie de la Fédération de Russie et d'entrée dans la Fédération de Russie » (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 1996,
N° 34, art. 4029) ajouter le sous-paragraphe 9 avec le contenu suivant :

« 9) est une personne qui, conformément à la procédure établie, a reçu un avertissement officiel concernant l'irrecevabilité des actes créant les conditions pour la commission d'au moins un des délits prévus aux articles 205, 2051, 2052, 2053 , 2054, 2055, parties trois et quatre
Article 206, quatrième partie de l'article 211, articles 353, 356, 357, 358, 361 du Code pénal de la Fédération de Russie - dans les cinq ans à compter de la date d'un avertissement officiel, ainsi que ceux qui ont un casier judiciaire non radié ou condamnation exceptionnelle pour avoir commis des activités liées au terrorisme, bien qu'il s'agisse d'un des crimes prévus aux articles 277, 278, 279 et 360 du Code pénal de la Fédération de Russie, et (ou) des crimes de nature extrémiste.

Dans la partie 3 de l'article 10.1 de la loi fédérale du 27 juillet 2006
N° 149-FZ « Sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information » (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2006,
N° 31, art. 3448) après les mots « les internautes », ajouter les mots « y compris leur contenu » et remplacer les mots « six mois » par les mots « trois ans ».

Le 1er juillet, une partie des normes de la « loi Yarovaya » sont officiellement entrées en vigueur en Russie, selon lesquelles les opérateurs doivent stocker la correspondance et les conversations des abonnés. Mais il est aujourd’hui impossible de remplir légalement ces exigences : il n’existe pas encore d’équipement certifié sur le marché. Une préparation inadéquate à la mise en œuvre de la loi a placé les opérateurs dans une position délicate : ils ne peuvent pas acheter d'équipement certifié, mais ils peuvent recevoir une amende s'ils ne l'ont pas.

Afin de commencer à mettre en œuvre la « loi Yarovaya », les opérateurs de téléphonie mobile ont dû installer des équipements supplémentaires en plus des SORM (systèmes de mesures d'enquête opérationnelles) existants. SORM a été créé à la fin des années 80, et depuis lors, plusieurs variantes de ce système sont apparues : SORM-1 permet d'écouter les conversations téléphoniques, SORM-2 a été créé pour surveiller l'activité Internet des utilisateurs, SORM-3 enregistre les informations de l'abonné. actions et stocke ces informations pendant trois ans maximum. Pour accéder aux données des abonnés, les services de renseignement ont besoin d'une décision de justice, après quoi ils peuvent officiellement écouter les conversations et lire la correspondance d'une personne contre laquelle des mesures de recherche opérationnelle sont menées.

Cependant, déjà en 2005, le gouvernement a adopté une résolution selon laquelle les opérateurs sont obligés de fournir aux services de renseignement un accès à distance à la surveillance des abonnés. Autrement dit, les agents de renseignement ont cessé de venir présenter aux opérateurs une décision de justice avant de commencer la surveillance. Désormais, conformément à la loi du forfait Yarovaya, les conversations et la correspondance de tout abonné peuvent être écoutées et lues non seulement en temps réel. Jusqu’au 1er juillet, les opérateurs devaient installer des équipements supplémentaires pour stocker les conversations téléphoniques et les messages pendant six mois, et avant le 1er octobre, les fournisseurs devaient installer des équipements pour stocker le trafic Internet des abonnés.

Manifestation contre les "lois Yarovaya"

Les mêmes entreprises qui fournissent aux opérateurs des équipements SORM sont prêtes à fournir des équipements supplémentaires pour le stockage des données. Le système de stockage comprend un certain nombre de dispositifs : un dispositif permettant de récupérer des informations sur l'emplacement des abonnés, séparant les appels échoués du trafic de signalisation ; stockage d'informations statistiques et de messages texte des utilisateurs; stockage des contenus de connexion, c'est-à-dire des images, des sons, des vidéos, etc. ; base de données d'informations sur les abonnés et les services connectés et autres appareils.

Directeur Général de la société manufacturière SORM "Norsi-Trans" Sergueï Ovchinnikov a déclaré à Radio Liberty que l'équipement est déjà prêt et que la phase préparatoire est en cours : collecte de données, négociations avec les opérateurs.

"Nous travaillons déjà sur des propositions commerciales", explique Ovchinnikov. – Et les organismes gouvernementaux chargés de la certification feront tout. Ils ont le temps. Ne pensez pas que des imbéciles travaillent dans la structure gouvernementale : il y a là des gens normaux et techniquement instruits. Ils ne priveront personne de rien, il n'y aura pas de poursuite des sorcières. Tout sera calme.

Bien que l'équipement de stockage des données soit déjà disponible, il ne peut pas encore être utilisé : cela peut entraîner une responsabilité administrative, selon une lettre du ministère des Télécommunications et des Communications, reçue par l'Association des opérateurs cellulaires.

L'installation de nouveaux équipements ne modifie pas les règles d'accès des services de renseignement aux données des abonnés : pour cela, ils auront encore besoin d'une décision de justice.

On s'est laissé emporter par la date

Les experts estiment qu'il n'a pas été possible de se préparer à temps à se conformer à la loi et à certifier les équipements en raison d'aspects techniques mal conçus du problème et du manque de compréhension des auteurs de la loi sur le fonctionnement de ce système. Comme l'écrivait Vedomosti, début 2017, six mois après l'adoption de la loi, il n'existait toujours pas de spécifications techniques pour la création d'un système de stockage de données.

Directeur des projets stratégiques, Internet Research Institute Irina Levova a déclaré à Radio Liberty qu'au début, après l'adoption de la loi, personne ne comprenait exactement ce qu'il fallait mettre en œuvre. Par conséquent, la création et la certification des équipements ont pris plus de temps que prévu.

Vous ne pouvez pas adopter de lois sans comprendre comment cela fonctionnera techniquement

« Bien entendu, vous ne pouvez pas adopter des lois sans comprendre comment elles fonctionneront techniquement et comment elles seront mises en œuvre au niveau des règlements », explique Leva. – La première chose à faire lors du développement d’un projet est de l’aborder de manière systématique et de préparer un concept de mise en œuvre. Et alors seulement, rédigez les documents réglementaires. Ici, nous voyons la situation inverse : ils ont d’abord rédigé la loi, puis ont commencé à réfléchir à la manière de la mettre en œuvre. Il est logique qu'avec cette approche, tout le monde ait rencontré des difficultés. L'équipement n'a pas encore été certifié, mais les opérateurs testent le système en coopération avec les autorités.

Directeur général de l'Association des opérateurs téléphoniques Sergueï Efimov estime qu'ils se sont clairement laissés emporter par la date de lancement de la loi. Selon lui, avant de fixer des délais, il valait la peine d'inviter les opérateurs à discuter de l'aspect technique du problème.

spécialiste en informatique Léonid Volkov suppose que le stockage du trafic vocal deviendra réalisable dans environ un an, puisque le problème concerne uniquement la certification des équipements. Cependant, selon Volkov, l'application complète de la loi, c'est-à-dire le stockage du trafic Internet, est en principe impossible.

- C'est un problème insoluble. Pour appliquer la loi dans sa forme pure, c'est-à-dire pour stocker tout le trafic pendant six mois, il n'existe pas d'installations de stockage nécessaires, ni une telle possibilité technique. Pour l’instant, nous ne parlons que de stockage du trafic vocal, et c’est plus ou moins réaliste. Mais je n'aurais pas peur qu'ils commencent à stocker tout le trafic, comme l'exige la loi, car ici le problème n'est plus le manque d'équipements certifiés, mais le manque de réelles capacités techniques. Cette loi a été adoptée afin d'organiser une redistribution importante du marché. C'est impossible. Et les petits prestataires seront condamnés à des amendes s’ils ne respectent pas une loi inapplicable. Puis, sous la menace de fermeture et d'amendes énormes, certains Rostelecom viendront leur retirer leur activité.

C'est dur d'être caméraman

Selon Sergueï Efimov, les opérateurs ne comprennent pas encore pleinement comment mettre en œuvre les dispositions de la loi. Par exemple, si 20 millions de personnes regardent un match de football en direct, chaque visionnage doit-il être enregistré ou un simple lien vers l’enregistrement suffit-il ?

"Toutes ces questions restent pour l'instant en coulisses", explique Efimov. – Mais sans résoudre ces problèmes organisationnels et juridiques, il est tout simplement trop tôt pour résoudre les problèmes techniques. Il est clair que des mesures aussi complexes et coûteuses sont nécessaires pour résoudre les problèmes de sécurité de l’État ; elles sont également importantes au niveau international, mais de telles tâches ne peuvent pas être poussées jusqu’à la profanation. Malheureusement, je ne vois pas encore de compréhension sur cette question.

L'installation des équipements nécessaires reste une affaire très coûteuse pour les opérateurs de téléphonie mobile. C'est pourquoi Efimov estime que l'État aurait dû allouer un certain montant du budget fédéral à l'application de la loi, au moins sous forme de ressources de crédit. Selon lui, l'augmentation des tarifs ne pourra pas changer radicalement la situation, puisqu'il ne sera pas possible de collecter rapidement le montant requis.

Selon Efimov, le caractère mal conçu de la loi Yarovaya présente un grave danger pour les opérateurs de téléphonie mobile : des accusations de fuite d'informations. Les opérateurs doivent veiller à ce que les informations soient stockées de manière à empêcher tout accès non autorisé. Pour ce faire, toutes les règles doivent être précisées dans la loi : qui a accès, quels documents le réglementent. Sinon, les opérateurs télécoms sont en danger : ils peuvent toujours être accusés de fuite de données. Cela peut devenir un outil de pression sur les acteurs du marché.

Formellement, les opérateurs peuvent déjà être vérifiés pour la présence d'équipements de stockage d'informations.

Aujourd'hui, vous pouvez imposer des amendes et mettre les opérateurs en faillite

"L'adoption de réglementations hâtives, mal conçues et non testées alors que l'appareil judiciaire est en place est une entreprise très dangereuse", déclare Efimov. – Ainsi, selon ces normes, il est aujourd’hui possible d’imposer des amendes et de mettre les opérateurs en faillite – ce qui est dommage, « selon la loi ». L'exploitant n'est pas coupable, mais il a été automatiquement rendu coupable. Le système judiciaire est structuré de telle manière qu’il fait principalement confiance aux représentants du gouvernement. Formellement, ils peuvent s'adresser à l'opérateur et lui dire qu'il ne dispose pas d'équipement certifié. Il est peu probable que le fait que personne ne dispose de cet équipement dérange le juge : formellement, la loi a été violée. Mais il s’avère que la loi elle-même est déraisonnable, car les exigences sont déraisonnables.

Radio Liberty n'a pas pu obtenir de commentaire immédiat de Roskomnadzor sur la date à laquelle l'agence commencerait à contrôler les opérateurs.