La Conférence de Gênes s'ouvre le 10 avril 1922, en présence de nombreuses délégations de 34 pays. Il s'agissait de la première grande réunion internationale de représentants d'États dotés de systèmes socio-économiques différents.

Elle suscitait un énorme intérêt partout dans le monde. Les hôtels et les maisons privées de l'ancienne ville italienne étaient remplis d'arrivées de différents pays journalistes, banquiers, représentants de monopoles industriels et de sociétés commerciales, agents de toutes sortes, intermédiaires, agents de renseignement, émigrés blancs russes. Le gouvernement italien augmenta la garnison génoise, renforça la police et envoya 500 agents secrets supplémentaires à Gênes.

Le premier intervenant à la conférence était son président, le Premier ministre italien Facta. Dans sa déclaration, il a exigé que tous les participants à la conférence adhèrent pleinement aux résolutions de Cannes du Conseil suprême de l'Entente. Le chef de la délégation britannique, Lloyd George, qui a ensuite pris la parole, a dressé un sombre tableau de la dévastation économique de l'après-guerre et a appelé tous les délégués à contribuer à l'établissement de la paix et à parvenir à un accord. Après lui, Louis Barthou parla au nom de la France ; il a également appelé à la paix, mais a en même temps déclaré que les traités existants ne devraient pas être discutés lors de la conférence.

Le point central de la première séance plénière était le discours du représentant de la Russie soviétique. La déclaration, annoncée par G.V. Chicherin, contenait un programme spécifiqueétablir une paix forte et durable entre tous les États et renforcer sécurité internationale. Le gouvernement soviétique a reconnu la nécessité d’une coopération économique avec les pays capitalistes « sur la base de la réciprocité, de l’égalité et d’une reconnaissance pleine et inconditionnelle ». Il a souligné que la restauration économique de la Russie, le plus grand des pays européens et doté des ressources naturelles les plus riches, « est une condition indispensable à la restauration économique générale » et que la Russie soviétique, pour sa part, a créé toutes les garanties juridiques nécessaires pour coopération commerciale réussie avec les pays bourgeois. Toutefois, les enjeux économiques sont indissociables de problèmes politiques Par conséquent, « tous les efforts visant à restaurer l’économie mondiale seront vains tant que la menace de nouvelles guerres planera sur l’Europe et le monde… ».

G.V. Chicherin a attiré l'attention de la conférence sur le fait que le gouvernement soviétique avait l'intention de proposer un programme visant à établir la paix universelle - une réduction des armes et des forces armées, ainsi qu'une interdiction complète des formes de guerre les plus barbares - gaz toxiques, bombardements aériens. et d'autres moyens de destruction dirigés contre les civils. L'établissement de la paix universelle, dit la déclaration, doit être réalisé par un congrès mondial, convoqué sur la base de l'égalité complète de tous les peuples et de la reconnaissance de leur droit à contrôler leur propre destin, avec la participation officielle obligatoire des travailleurs. organisations qui y participent. La Déclaration soviétique mentionnait également la nécessité de réviser la Charte de la Société des Nations « dans le but de la transformer en une véritable union des peuples, sans domination des uns sur les autres ». A propos des propositions d'accords d'asservissement pour la Russie soviétique avancées par la France et d'autres puissances occidentales, G. V. Chicherin a déclaré que la délégation soviétique rejetait catégoriquement toute possibilité de transactions inégales.

Dès que G.V. Chicherin eut terminé son discours, Bart protesta : il n'aimait surtout pas la proposition de réduction générale des armements. Barthou a prévenu que si la délégation russe soulevait officiellement cette question lors de la conférence, alors "la délégation française rencontrerait non seulement de la retenue, pas seulement des protestations, mais un refus précis et catégorique, définitif et décisif".

Pendant ce temps, le programme de paix soviétique correspondait aux intérêts vitaux de tous les peuples. « Dans la voix de la délégation soviétique à Conférence de Gênes- dit la classe ouvrière du monde entier. Cette voix est calme, mais ferme et décisive », a-t-elle déclaré. La délégation soviétique à Gênes a reçu de nombreuses salutations de divers pays. Lorsque le Comité exécutif central panrusse a examiné la question des activités de la délégation, il a indiqué dans sa résolution : « En particulier, le Comité exécutif central panrusse souligne l'exactitude et l'opportunité du fait que la délégation a présenté une proposition. en faveur du désarmement général dans son premier discours. Dans ce discours de la délégation de la RSFSR ont été exprimés non seulement les intérêts et les désirs des masses travailleuses de Russie, mais aussi les intérêts vitaux des travailleurs du monde entier et de tous les peuples et nations opprimés et asservis.»

Le deuxième jour de la conférence, le 11 avril, les travaux de quatre commissions ont commencé : politique, économique, financière et des transports. a été considéré dans le premier d'entre eux; A cet effet, un sous-comité spécial a été formé. Ici, la délégation soviétique a reçu un mémorandum élaboré par des experts à Londres. Il a exigé que le gouvernement soviétique assume toutes les obligations financières des gouvernements tsariste et provisoire et, en général, de toutes les « anciennes » autorités, admette sa responsabilité financière pour toutes les pertes subies par les étrangers du fait des actions du gouvernement soviétique et de ses prédécesseurs, et restitue les entreprises nationalisées. Le mémorandum contenait également d'autres revendications : l'abolition du monopole du commerce extérieur, c'est-à-dire l'élimination de la barrière qui protégeait la Russie soviétique de l'expansion économique des capitaux étrangers ; instauration d'un régime d'exception similaire à la capitulation pour les étrangers ; contrôle des puissances de l'Entente sur les finances soviétiques.

Lloyd George, essayant de persuader la délégation soviétique de faire des concessions, a invité G.V. Chicherin, L.B. Krasin et M.M. Litvinov à sa résidence de la Villa Albertis pour des conversations informelles. Ici, Lloyd George, ainsi que Barthou et les représentants de la Belgique et de l'Italie, ont exigé l'acceptation inconditionnelle de tous les termes du mémorandum des experts. Les diplomates soviétiques ont catégoriquement rejeté les points du mémorandum qui violaient la souveraineté de la Russie soviétique et, pour leur part, ont présenté des demandes reconventionnelles aux pays de l'Entente pour les dommages causés par l'intervention et le blocus. Le montant des dommages imputables a été évalué par une commission gouvernementale spéciale - à la suite d'une étude approfondie de plus de deux ans - à 39 milliards 45 millions de roubles d'avant-guerre.

Après de longues discussions, Lloyd George a annoncé que les puissances occidentales rejetaient les demandes reconventionnelles soviétiques, mais acceptaient de réduire la dette de guerre de la Russie et de prolonger le délai de paiement des intérêts sur toutes les dettes. La déclaration a été faite sous la forme d’un ultimatum. La délégation soviétique a répondu qu'elle devait communiquer avec son gouvernement. Les négociations ont été temporairement suspendues.

La politique de pression directe sur le gouvernement soviétique afin de le forcer à céder ses positions économiques dominantes au capital étranger a été soutenue par les États-Unis d'Amérique. L'activité des représentants officieux du gouvernement américain et des plus grands monopoles de Gênes fut grande. Child, l'ambassadeur des États-Unis en Italie, qui assistait à la Conférence de Gênes en tant qu'observateur, notait dans son journal que les délégués à la conférence, sans exclure les représentants des grandes puissances européennes, étaient constamment en contact étroit avec lui.

La délégation soviétique a contré les tentatives des impérialistes d'imposer un accord asservissant aux républiques soviétiques ou de perturber la conférence par une lutte diplomatique active pour parvenir à des accords mutuellement avantageux. Cette lutte fut couronnée d'un succès majeur : grâce à un accord avec l'Allemagne, il fut possible de percer le front antisoviétique des Etats capitalistes.

Le livre est consacré à l'un des événements importants de la période historique entre les deux guerres mondiales : la conférence économique internationale de Gênes en 1922. La Conférence de Gênes était une tentative des anciens alliés de la Russie de mettre l'État soviétique sous leur contrôle et de parvenir à son retour dans le giron du soi-disant « monde civilisé » en tant que colonie. Grâce à la position ferme de la délégation soviétique, ces tentatives échouèrent. Après Gênes, notre État a fixé le cap de la construction du socialisme dans un seul pays, en construisant des relations avec l'Occident sur les principes de la coexistence pacifique et en même temps en se préparant à une nouvelle guerre mondiale, qui était inévitable. Panorama de l’économie et événements politiques, décrit dans le livre, dépasse largement le cadre de la Conférence de Gênes. L'auteur estime que de nombreux événements du monde et histoire nationale L’entre-deux-guerres est une excellente leçon pour la Russie moderne. Gênes, en particulier, peut et doit devenir un modèle pour la diplomatie russe d'aujourd'hui. Nous serons en mesure de résister avec succès à la pression économique et politique actuelle de l’Occident sur la Fédération de Russie si nous prenons en compte l’expérience de l’industrialisation socialiste dans les conditions du blocus de l’Occident d’alors.

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Le fragment d'introduction donné du livre Conférence de Gênes dans le contexte de l'histoire mondiale et russe (V. Yu. Katasonov, 2015) fourni par notre partenaire du livre - la société litres.

Partie 4. Gênes : la Russie contre l'Entente

Déroulement de la Conférence ( résumé général)

La conférence de Gênes eut lieu du 10 avril au 20 mai 1922, avec la participation de représentants de 34 pays (29 États et 5 dominions britanniques). Parmi les délégations occidentales, le ton a été donné par les délégations de Grande-Bretagne (dirigée par le Premier ministre Lloyd George), de France (dirigée par le ministre de la Justice et en même temps ministre de la Lorraine et de l'Alsace, Louis Barthoux) et d'Italie ( en tant que pays hôte).

Délégation soviétique à la conférence de Gênes

Le président du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR Vladimir Lénine a été nommé président de la délégation de la RSFSR ; cependant, pour des raisons de santé et de sécurité, il n'est pas venu à Gênes. Le commissaire du peuple aux Affaires étrangères Gueorgui Chicherine a été nommé vice-président de la délégation. Il avait les mêmes pouvoirs que le président. La délégation russe comprenait également Leonid Krasin, Maxim Litvinov, Vaclav Vorovsky, Jan Rudzutak, Adolf Ioffe, Christian Rakovsky, Nariman Narimanov, Alexander Shlyapnikov, Boris Stein et d'autres.

Elle suscitait un énorme intérêt partout dans le monde. Les hôtels et les maisons privées de l'ancienne ville italienne étaient remplis de journalistes, de responsables de banques, de représentants de monopoles industriels et de sociétés commerciales, d'agents de toutes sortes, d'intermédiaires, d'officiers de renseignement et d'émigrants blancs russes venus de différents pays. Le gouvernement italien augmenta la garnison génoise, renforça la police et envoya 500 agents secrets supplémentaires à Gênes.

La première journée de la Conférence s'est déroulée en séance plénière. Les chefs (ou chefs adjoints) des délégations ont prononcé des discours introductifs. Le premier orateur de la Conférence était son Président, le Premier Ministre italien Fait. Dans sa déclaration, il a exigé que tous les participants à la Conférence adhèrent pleinement aux résolutions de Cannes du Conseil suprême de l'Entente. Après le président de la Conférence, le chef de la délégation britannique, le Premier ministre, a pris la parole Lloyd George. Parlant au nom de la France Louis Barthou. Il convient de noter que le Français a mis en garde les participants contre la discussion des traités existants à la Conférence. Il craignait probablement que la Conférence ne commence à remodeler le Traité de paix de Versailles (principalement une révision des paiements de réparation dans le sens d'un allégement du fardeau financier de l'Allemagne).

Le point central de la première séance plénière était le discours du représentant de la Russie soviétique (il a pris la parole en septième position). Dans la déclaration qu'il a annoncée G. V. Chicherine, contenait un programme détaillé et spécifique visant à établir une paix forte et durable entre tous les États et à renforcer la sécurité internationale. Le gouvernement soviétique a reconnu la nécessité d’une coopération économique avec les pays capitalistes « sur la base de la réciprocité, de l’égalité et d’une reconnaissance pleine et inconditionnelle ». Probablement pour la première fois sur un tel haut niveau Le principe de la coexistence pacifique d'États dotés de systèmes socio-économiques différents, formulé par l'État soviétique, a été exprimé. Chicherine a souligné que la restauration économique de la Russie, le plus grand pays européen doté des ressources naturelles les plus riches, « est une condition indispensable à la restauration économique générale » et que la Russie soviétique, pour sa part, a créé toutes les garanties juridiques nécessaires à une coopération commerciale réussie. avec les pays bourgeois. Chicherin a également déclaré que la Russie soviétique reconnaissait en principe les conditions de Cannes, mais se réservait le droit d'y apporter ses propres ajustements.

Jean-Louis Barthou(Français : Jean Louis Barthou). (25/08/1862 – 9/10/1934) Homme politique français et homme d'État de la Troisième République. Il fut élu pour la première fois au Parlement français en 1889. Depuis 1894, Bartu a occupé divers postes ministériels. Du 22 mars au 9 décembre 1913, Premier ministre de la France. De 1923 à 1926, il fut président de la Commission des réparations.

Malgré ses opinions conservatrices, face à la menace croissante d’une agression hitlérienne, il s’est montré un partisan actif du projet commun. Union soviétique politique de sécurité collective avec le commissaire du peuple aux Affaires étrangères de l'URSS Maxim Litvinov, qui a ainsi rappelé Barth : « Ses discours publics se distinguaient par leur franchise, leur sérieux et leur pouvoir de persuasion. Il n'a pas eu recours à des formules diplomatiques au détriment du sens et de la clarté de ses discours... Grâce à son intelligence, son esprit et sa formation complète, les conversations avec lui ont toujours apporté un véritable plaisir esthétique. Barthoux a joué un rôle clé dans l'élaboration du traité franco-soviétique d'assistance mutuelle.

Le 9 février 1934, il prend ses fonctions de ministre des Affaires étrangères, mais est assassiné à Marseille le 9 octobre 1934, en même temps que le roi yougoslave Alexandre Ier.

Il a été souligné que les questions économiques sont indissociables des problèmes politiques et que « tous les efforts visant à restaurer l'économie mondiale seront vains tant que la menace de nouvelles guerres planera sur l'Europe et le monde... ». G.V. Chicherin a rapporté que le gouvernement soviétique avait l'intention de proposer un programme visant à établir la paix universelle - une réduction des armes et des forces armées, ainsi qu'une interdiction complète des formes de guerre les plus barbares. La Déclaration soviétique mentionnait également la nécessité de réviser la Charte de la Société des Nations « dans le but de la transformer en une véritable union des peuples, sans domination des uns sur les autres ». A propos des propositions d'accords d'asservissement pour la Russie soviétique avancées par la France et d'autres puissances occidentales, G. V. Chicherin a déclaré que la délégation soviétique rejetait résolument toute possibilité d'accords inégaux. Le discours de Chicherin a provoqué le rejet de la délégation française, qui a protesté contre les propositions de désarmement général. Cependant, les attaques critiques de Barthou contre Chicherin concernant les propositions de désarmement de ce dernier n’ont pas été soutenues par les autres délégations, car les idées du pacifisme dominaient alors en Europe. Dans le même temps, de nombreux participants occidentaux à la Conférence ont été déçus par le discours de Chicherin pour une autre raison : ils n’ont pas entendu la Russie vouloir payer ses dettes d’avant-guerre et de guerre. L'observateur américain Child, malgré toute sa haine envers la République soviétique, a été contraint d'admettre dans son rapport au Département d'État que lors de la séance d'ouverture de la Conférence de Gênes, le discours le plus frappant et le plus puissant était celui de Chicherin. « Dans ce discours, a-t-il rapporté, une déclaration très forte a été faite selon laquelle la Russie soviétique offre la paix et exige le désarmement. »

L'essentiel des travaux de la Conférence s'est déroulé dans quatre commissions : politique, économique, financière et des transports. Le premier d’entre eux a examiné la « question russe », pour laquelle une sous-commission spéciale a été créée.

Dès le deuxième jour de la Conférence (11 avril), la délégation soviétique a reçu un mémorandum élaboré par des experts à Londres ( Mémorandum de Londres). Il a exigé que le gouvernement soviétique assume toutes les obligations financières des gouvernements tsariste et provisoire et, en général, de toutes les « anciennes » autorités, admette sa responsabilité financière pour toutes les pertes subies par les étrangers du fait des actions du gouvernement soviétique et de ses prédécesseurs, et restitue les entreprises nationalisées. Le Mémorandum contenait également d'autres revendications : l'abolition du monopole du commerce extérieur, c'est-à-dire l'élimination de la barrière qui protégeait la Russie soviétique de l'expansion économique des capitaux étrangers ; instauration d'un régime d'exception similaire à la capitulation pour les étrangers ; contrôle des puissances de l'Entente sur les finances soviétiques. La délégation soviétique a exigé que la Conférence soit suspendue pendant deux jours afin de se familiariser avec le Mémorandum de Londres (bien qu'il ait déjà été préparé 12 jours avant le début de la Conférence).

Pendant cette pause, Lloyd George, tentant de persuader la délégation soviétique de faire des concessions, invita G.V. Chicherin, L.B. Krasin et M.M. Litvinov à sa résidence le 14 avril. Villa Albertis pour des conversations informelles. Ici, Lloyd George, ainsi que Barthou et les représentants de la Belgique et de l'Italie, ont exigé l'acceptation inconditionnelle de tous les termes du mémorandum de Londres. Les diplomates soviétiques ont catégoriquement rejeté les points du mémorandum qui violaient la souveraineté de la Russie soviétique et, pour leur part, ont présenté des demandes reconventionnelles aux pays de l'Entente pour les dommages causés par l'intervention et le blocus. Quelques jours plus tard, la délégation soviétique présenta Mémorandum du 20 avril, dans lequel elle a donné un aperçu détaillé de ses positions sur un large éventail de questions. Il s’agissait essentiellement d’une réponse au Mémorandum d’experts de Londres.

La politique de pression directe sur le gouvernement soviétique afin de le forcer à céder ses positions économiques dominantes au capital étranger a été soutenue par les États-Unis d'Amérique. L'activité des représentants officieux du gouvernement américain et des plus grands monopoles de Gênes fut grande. Child, l'ambassadeur des États-Unis en Italie, qui assistait à la Conférence de Gênes en tant qu'observateur, notait dans son journal que les délégués à la Conférence, sans exclure les représentants des grandes puissances européennes, étaient constamment en contact étroit avec lui.

Après une tentative infructueuse de l'Occident d'imposer à la Russie les termes du mémorandum de Londres, celui-ci fut préparé (secrètement par la délégation russe) et présenté à G. Chicherin M. mémorandum du 2 mai. Il est à noter que le mémorandum du 2 mai a été précédé de deux projets de documents – anglais et français. Le premier est davantage un compromis, le second est un ultimatum plus dur envers l’État soviétique. Il a été très difficile de se mettre d'accord sur une version unique, mais il est à noter qu'en fin de compte, la délégation française ne l'a pas signée. Donc, en fait, ce mémorandum était en anglais. En raison du refus de la France de signer le Mémorandum, on a même commencé à parler de l'effondrement de l'Entente. On a même évoqué la possibilité que la France quitte plus tôt la Conférence et que la Grande-Bretagne puisse conclure des accords séparés avec la Russie. L'ambassadeur américain Child devait participer à la réconciliation des Britanniques et des Français lors de la Conférence. Il y parvint, mais avec beaucoup de difficulté.

Après avoir étudié le Mémorandum le 2 mai, la délégation soviétique présenta à son tour à la Conférence Mémorandum du 11 mai. Tous ces échanges de mémorandums ont montré que la Russie, d’une part, et l’Occident, de l’autre, restaient quasiment dans leurs positions initiales. Aucune solution de compromis n'a été trouvée.

Nous examinerons plus en détail ci-dessous les questions clés de la Conférence de Gênes.

Russie soviétique : l’essentiel est la reprise économique, pas le paiement des dettes aux banquiers mondiaux

La délégation soviétique s'est constamment efforcée d'orienter les discussions de la Conférence dans une direction constructive. Parce que les délégués de la plupart des pays préféraient parler des dettes de la Russie soviétique et essayaient de la forcer non seulement à reconnaître ses dettes, mais aussi à commencer à les payer. Il s'agit là d'une approche franchement maraudeuse, qui s'est reflétée dans le Mémorandum d'experts de Londres, présenté à la Conférence au tout début de ses travaux. C’est exactement la même approche maraudeuse que celle adoptée par les pays victorieux lors de la Conférence de paix de Paris, où la décision a été prise d’imposer des réparations à l’Allemagne. L’Allemagne, accablée d’un tribut insupportable, connaît une véritable catastrophe socio-économique. Même à la Conférence de paix de Paris, l'économiste anglais John Keynes a déclaré que les réparations assignées à l'Allemagne par le Traité de paix de Versailles étaient au moins quatre fois supérieures à ce qu'elles étaient de réelles opportunités. Il pensait que de telles réparations détruiraient l’Allemagne ou conduiraient à une explosion sociopolitique au centre de l’Europe. Malheureusement, pour une raison quelconque, les délégués des pays occidentaux n’ont pas été guidés par cette logique simple et compréhensible. Surtout les délégués de la France, qui était le principal « bénéficiaire » des réparations allemandes et le principal détenteur de la dette extérieure de la Russie.

Membres de la délégation soviétique à la Conférence de Gênes

Dans son mémorandum du 20 avril, la délégation soviétique déclarait que les intérêts des banquiers créanciers étaient au-dessus des intérêts des États et des travailleurs et que l'avidité des prêteurs d'argent du monde entier conduisait aux faillites, à la pauvreté et aux protestations sociales : « À la suite de la guerre , l'économie de tous les pays européens est dans un état de profond déclin, et tous les titres d'avant-guerre et de guerre détenus par les couches possédantes de la population (actions, certificats d'emprunts d'État, etc.) ne correspondent en aucun cas à la taille du revenu national réel, et en même temps, les obligations du gouvernement ne correspondent pas à la taille des budgets. D'où la nécessité de plus en plus clairement reconnue de placer toutes les garanties et obligations en fonction de l'importance de la production et du revenu national. Cette nécessité s'exprime à la fois dans l'approche progressive de la faillite d'un certain nombre de pays contraints de refuser de payer leurs dettes de guerre, et dans un certain nombre de faillites de banques individuelles, d'entreprises privées et dans la chute continue de la valeur de toutes les actions et titres. . Et tandis que les gouvernements refusent ou ne paient pas les paiements, que les entreprises privées et les banques se déclarent en faillite et que les masses de la population active paient pour les chocs provoqués par la guerre, une énorme baisse de leur niveau de vie - le monde entier se retrouve Selon le mémorandum des experts, une seule catégorie de personnes est constituée par les créanciers de la Russie, qui devraient recevoir tous les comptes avec intérêts, comme si la révolution russe les avait assurés contre tous les risques et tous les dommages subis tout au long de la guerre. monde par les masses et les cercles capitalistes.

La délégation soviétique a poursuivi sa ligne constructive visant à restaurer l'économie détruite et non à satisfaire les appétits cupides des prêteurs sur gages du monde entier.

Premièrement, la question de la reconnaissance par la Russie soviétique des dettes publiques et privées ne devrait pas être liée à la question de la poursuite de la coopération commerciale et économique. Car la poursuite de la coopération peut et doit être menée sous les garanties du gouvernement soviétique, qu'il est prêt à accorder si nécessaire. La simple reconnaissance ou non-reconnaissance des dettes nées avant l’arrivée au pouvoir des bolcheviks ne peut pas affecter l’afflux de capitaux vers la Russie soviétique. Un tel afflux dépend uniquement des garanties du gouvernement soviétique. La délégation soviétique a adopté la position suivante : il est nécessaire de conclure des accords de commerce et de crédit avec l'Occident, et la question des exigences mutuelles des années passées doit être résolue en parallèle. La deuxième question est extrêmement confuse, cela prendra du temps, cela ne sert à rien d'essayer de mettre les points sur tous les i lors de la Conférence. Cette position de la délégation soviétique a été clairement formulée dans son mémorandum du 11 mai.

Deuxièmement, elle a préconisé l'abolition des barrières politiques et autres barrières artificielles au commerce international. Le blocus commercial et naval déclaré par le Conseil suprême des pays de l’Entente en décembre 1917 en est un exemple frappant. En 1920, ce blocus fut levé, mais seulement partiellement. Les pays ont utilisé activement des outils tels que les droits antidumping et même des interdictions complètes sur l'importation de marchandises lorsqu'ils soupçonnaient le recours au dumping et à d'autres instruments « non marchands ». Ils considéraient le monopole d’État du commerce extérieur établi en Russie soviétique comme un tel instrument « non marchand », déclarant qu’ils ne commerceraient qu’avec des organisations non étatiques. Le blocus de facto a donc été maintenu. Cependant, les pays de l'Entente ne s'entendaient pas très bien dans le domaine du commerce international, protégeant leurs marchés intérieurs par des droits de douane et un certain nombre de barrières non tarifaires. La délégation soviétique était favorable à la réduction des droits de douane sur le commerce européen et à la reconnaissance par l'Occident du monopole d'État sur le commerce extérieur. De plus, formellement, les délégations d'autres pays ont reconnu les Principes de Cannes, qui reconnaissent le droit des États à déterminer leur structure socio-économique, y compris les formes de propriété des entreprises et des organisations. Comme nous le voyons, la Russie soviétique se trouvait il y a plus de neuf décennies dans la même situation qu’aujourd’hui. Fédération Russe(créant des obstacles au commerce extérieur sous la forme de divers types de sanctions formelles et informelles).

Fin du fragment introductif.

L'Angleterre, cherchant une issue à la crise, a dû ramener la Russie en tant qu'acheteur sur le marché mondial. La Conférence de Gênes a fourni une telle opportunité. Le Premier ministre britannique Lloyd George a accepté de convoquer une conférence à laquelle, outre la Bulgarie, l'Allemagne, la Hongrie et l'Autriche, des représentants de la Russie étaient également invités.

Cependant, cette décision a suscité de vives protestations dans les milieux réactionnaires en France. Il y avait également une position hostile à l’égard de la nouvelle Russie soviétique et une crainte de la restauration de l’Allemagne. Le cabinet Briard fut contraint de tomber. Poincré a reçu le poste de premier ministre. Ne pouvant s'opposer ouvertement au congrès prévu (le consentement à la convocation avait déjà été donné), il décida d'en retarder la date, cherchant la possibilité de perturber définitivement le congrès.

Un mémorandum a été envoyé à Londres indiquant la possibilité d'une participation de la France seulement si la Russie acceptait tous les termes de la résolution de Cannes et excluait les modifications des traités avec l'Allemagne et d'autres pays vaincus. La Russie devait reconnaître toutes les dettes antérieures, accorder des avantages aux étrangers entrants et permettre aux capitalistes étrangers d’opérer librement sur son territoire. En fait, il s’agissait d’introduire un régime de capitulation en Russie (« le désert créé par les Soviétiques »).

La manœuvre diplomatique a réussi. Les milieux réactionnaires en Angleterre, qui craignaient des négociations indépendantes entre la Russie et la France, étaient d’accord. La décision a été influencée par le désir d'une résolution rapide de la situation au Moyen-Orient : les Grecs, soutenus par l'Angleterre, ont été clairement vaincus.

La conférence de Boulogne, tenue le 25 février 1922, décide définitivement : la Conférence de Gênes est reportée. Entre-temps, une réunion d'experts est convoquée à Londres pour discuter de questions techniques, économiques et politiques. Ce fut le début de la création d’un front uni entre l’Angleterre et la France contre les Soviétiques.

Mais la diplomatie française ne veut pas s’arrêter aux concessions à l’Angleterre. Son objectif suivant était de créer un front antisoviétique dans les pays baltes. Et le 17 mars, un autre accord est signé entre l'Estonie, la Lettonie, la Pologne et la Finlande. Son essence était l'obligation de ne pas conclure de traités pouvant être dirigés contre l'un des pays signataires et d'informer les alliés de la conclusion de traités avec d'autres États (au point même de fournir le texte de ces traités). Bien sûr, nous parlions encore de la Russie.

Mais cela ne suffit pas à la France. La Conférence de Gênes aurait-elle pu avoir lieu avant que la Petite Entente ne rejoigne également le bloc antisoviétique ?

Une autre réunion préliminaire est prévue à Belgrade, après quoi le ministre tchécoslovaque Benisch se rendra d'abord à Paris, puis à Londres, annonçant la reconnaissance de la proposition de Poincré, selon laquelle la conférence de Gênes ne discute pas des questions de réparation et, en outre, exclut reconnaissance du gouvernement soviétique. Belgrade soutient toutefois la volonté de Lloyd George de rétablir les relations commerciales avec la Russie, lui recommandant de s'abstenir de toute attaque agressive. Après de longues discussions, un accord a été trouvé.

La Conférence de Gênes était finalement programmée le 10 avril et s'est déroulée jusqu'au 19 mai en présence des représentants de 29 pays : Nouvelle-Zélande, Inde, Autriche, Canada, Estonie, Japon, Suisse, Suède, Tchécoslovaquie, Finlande, France, Royaume des Slovènes. , Croates et Serbes, Roumanie, Portugal, Pologne, Pays-Bas, Luxembourg, Norvège, Pologne, Lettonie, Lituanie, Italie, Islande, Espagne, Grèce, Allemagne, Danemark, Hongrie, Albanie, Bulgarie, Grande-Bretagne, Autriche et RSFSR ( dont le travail était dirigé par Lénine avec son adjoint Chicherin). Les États-Unis ont refusé de participer.

Mais la conférence de Gênes ne s'est pas du tout déroulée comme prévu « de l'autre côté » du front diplomatique. La partie soviétique a déclaré qu'elle reconnaissait la coopération économique, mais qu'elle ne modifierait pas les principes du communisme. La Russie a pris note et a reconnu en principe la résolution de Cannes, mais veut se réserver le droit d'y apporter des amendements en échange de l'octroi de riches concessions aux capitalistes étrangers, soulignant en même temps l'impossibilité de restaurer l'économie face à la menace pesante d'une guerre. Une proposition inattendue de désarmement faite par la partie soviétique a semé la confusion.

Bartu a ouvertement exprimé son désaccord. D’autres représentants, apparemment favorables à l’idée elle-même, avaient peur de s’exprimer ouvertement. La France s'est retrouvée isolée.

De longues disputes et une position plutôt précaire ont fait hésiter la délégation allemande. Craignant la possibilité d’un accord entre la Russie et l’Entente, l’Allemagne a décidé de signer un blocus économique qui a brisé l’anneau autour de la Russie. L'Entente a réagi avec un mécontentement si violent que la délégation allemande a commencé à supplier la Russie de restituer le traité signé, mais, bien entendu, elle a été refusée.

De plus, les Soviétiques ont présenté une demande de reconnaissance des dettes d’avant-guerre en échange de l’annulation des dettes militaires (et des intérêts) et de l’octroi d’une aide financière à la Russie.

Au cours des discussions sur les propositions soviétiques, une lutte en coulisses se déroule entre les monopoles pétroliers en guerre - américains et anglo-néerlandais, qui aboutit à un mémorandum exigeant la fin de la propagande anticapitaliste de la part de la Russie (la propagande antisoviétique était gardé le silence); maintenir la neutralité dans le conflit gréco-turc ; reconnaissance de toutes les dettes, à l'exception des dettes militaires ; compensation des pertes après confiscation.

La Belgique et la France ont jugé les termes du mémorandum trop indulgents et ont refusé de le signer.

La partie soviétique n'a répondu au mémorandum que quelques jours plus tard, déclarant que le refus unilatéral de la propagande ne lui convenait pas. En outre, la Russie a rappelé sa proposition d'inviter un représentant turc à la conférence, ce qui pourrait affecter la situation en Asie. En ce qui concerne les dettes et les restitutions, la partie russe a tenu bon. En outre, il a été proposé de créer une commission mixte chargée de résoudre les questions controversées.

La Conférence de Gênes de 1922 fut proche de l’échec en raison de l’intransigeance de l’Entente. Lloyd George, craignant d'être accusé de perturber la conférence, s'empara du dernier point du mémorandum soviétique et proposa de nommer une commission chargée d'examiner les divergences apparues. Le moment approximatif de la collecte de deux commissions (de Russes et de non-Russes) était juin 1922. Jusqu'à cette époque, il était proposé de s'abstenir de toute attaque et de tout acte agressif. La Conférence de Gênes s'est terminée sur cette décision.

Formellement, des représentants de trois douzaines de pays se sont réunis pour discuter de la restauration de l'Europe après la Première Guerre mondiale, mais l'essentiel était la « question russe » - les relations de la Russie soviétique avec les pays du monde occidental.

Après la fin de la guerre civile et de l'intervention étrangère en Russie, lorsqu'il est devenu clair que l'Europe et la RSFSR avaient besoin l'une de l'autre pour restaurer l'économie détruite, les hommes politiques occidentaux sont arrivés à la conclusion que, malgré les divergences idéologiques, le moment était venu de résoudre le problème. problèmes qui étaient urgents pour tous.

Et le 6 janvier 1922, le Conseil suprême de l'Entente, c'est-à-dire le bloc des pays victorieux de la Première Guerre mondiale, lors d'une conférence à Cannes, adopta une résolution sur la convocation d'une conférence économique internationale à Gênes, à laquelle il fut proposé envoyer des représentants de tous les États européens, y compris la Russie soviétique. Cette résolution contenait également un paragraphe dans lequel « chaque nation » se voyait reconnaître « le droit de choisir elle-même le système qu'elle préfère », ce que le gouvernement soviétique considérait comme la reconnaissance de deux systèmes de propriété – privé et « national » (étatique). En fait, la conférence de Gênes était censée être la première grande réunion diplomatique de la Russie soviétique avec les pays du monde occidental.

Proposition d'experts : accepter la responsabilité de toutes les « anciennes autorités »

Les principaux initiateurs de la conférence étaient l'Angleterre et la France. Des préparatifs intensifs commencèrent déjà en mars 1922. Les experts réunis à Londres devaient jeter les bases des futures résolutions. L'essentiel de leur rapport, et comme il s'est avéré plus tard, dans l'ensemble de la conférence, était une tentative de déterminer le sort des dettes du gouvernement russe d'avant-guerre et, en partie, des obligations militaires. Le gouvernement soviétique, de l’avis des puissances européennes, était censé assumer toutes les obligations financières des gouvernements tsariste et provisoire et, en général, de toutes les « autorités actuelles ». En outre, la Russie était tenue d’indemniser les investisseurs étrangers pour les biens nationalisés.

Pour contrôler le paiement de ces dettes, il a été proposé de créer une Commission russe de la dette. Il devait comprendre des représentants de toutes les parties intéressées, y compris la Russie soviétique, ainsi qu'un président indépendant. Cette commission a reçu le droit « de déterminer, si nécessaire, les postes de recettes de la Russie qui devraient être spécifiquement destinés à assurer le paiement de la dette » - c'est-à-dire un contrôle financier. Une commission internationale devrait déterminer sur quels impôts et taxes et quels montants percevoir en paiement des obligations.

Il fut proposé de transformer toutes les créances contre la Russie soviétique en nouvelles obligations russes. Il a été établi que « les récompenses monétaires accordées pour les réclamations déposées contre le gouvernement soviétique de Russie seront réglées par l'émission de nouvelles obligations russes d'un montant fixé par des tribunaux internationaux mixtes. Les modalités d'émission de ces obligations, ainsi que toutes les émissions liées à la conversion d'anciens titres et aux opérations sur les nouvelles émissions, seront fixées par la Commission russe de la dette.

Demandes reconventionnelles soviétiques : les dettes ont compensé les pertes dues à l'intervention et au blocus

La RSFSR préparait également la conférence. Une commission spéciale était chargée de calculer les pertes de la Russie soviétique et de déterminer les demandes reconventionnelles. Selon les experts soviétiques, les dettes de guerre de la Russie s'élevaient à 8,846 milliards de roubles-or, mais la Russie refusait en même temps d'appliquer l'article 116 du Traité de Versailles, qui lui donnait droit à une compensation d'un montant de 16,1 milliards de roubles-or. Les dépenses militaires pour la « cause commune des alliés » de la Première Guerre mondiale se sont élevées à 19,4 milliards. Si l'on prend les dettes de la Russie d'avant-guerre, elle doit à l'Europe 9,65 milliards de roubles-or, tandis que l'Europe lui a causé des pertes de 39 milliards par intervention et blocus.

Les principales conclusions des experts soviétiques étaient les suivantes :
a) les emprunts militaires des alliés de la Russie tsariste ont été entièrement remboursés par le refus de la Russie de bénéficier de l'art. 116 du Traité de Versailles, qui lui réservait le droit d'exiger des réparations au même titre que les Alliés, ainsi que le non-paiement des dépenses effectuées par elle pendant la guerre de 1914-1917, alors qu'une partie importante des budgets des pays alliés était couvert par l'indemnité allemande ; b) les dettes d'avant-guerre contractées par la Russie à l'étranger sont plus que compensées par les pertes colossales et durables causées à notre richesse nationale par l'intervention, le blocus et la guerre civile organisés par les Alliés. La principale conclusion des experts soviétiques était la suivante : « La seule méthode équitable consistera à considérer les dettes d'avant-guerre comme détruites par les pertes causées par l'intervention et à ouvrir une nouvelle ère de relations financières.

Si toutefois, sous certaines conditions, la Russie soviétique accepte de reconnaître une partie importante des dettes d'avant-guerre, elle refuse, d'une part, de reconnaître l'équité objective de cette mesure et, d'autre part, elle estime qu'un certain délai est nécessaire pour que la régulation des dettes anciennes et des nouvelles. Il est absolument impossible d’imposer une charge aussi lourde à un pays épuisé et en même temps d’insister sur le respect immédiat des anciennes obligations ou sur les intérêts des nouveaux emprunts.»

Le dessin animé « L'Optimiste de Gênes » ridiculise les résultats de la Conférence de Gênes : Lloyd George, sous une pluie battante, se réjouit de l'éclaircissement du ciel.

La Conférence de Gênes est un compromis inacceptable

La conférence s'est ouverte le 10 avril 1922 et a réuni des représentants de 34 pays (29 États et 5 dominions britanniques). Elle suscitait un énorme intérêt partout dans le monde. Les hôtels et les maisons privées de l’ancienne ville italienne étaient surpeuplés. Des journalistes, des responsables du secteur bancaire, des représentants de monopoles industriels et de sociétés commerciales, des agents, des intermédiaires, des agents des services secrets et des émigrés blancs russes se sont rassemblés à Gênes. Pour maintenir l'ordre public, le gouvernement italien a augmenté la garnison génoise, renforcé la police et envoyé 500 agents secrets supplémentaires à Gênes.

Le Premier ministre italien Facta a été le premier à prendre la parole lors de la conférence. Il a exigé que tous les participants à la conférence adhèrent pleinement aux résolutions de Cannes du Conseil suprême de l'Entente. Le chef de la délégation britannique, Lloyd George, n'a pas été aussi catégorique dans ses déclarations et a appelé tout le monde à contribuer à l'établissement de la paix et à un accord. Le représentant de la France a également appelé à la paix, mais a en même temps déclaré que les traités existants ne devraient pas être discutés lors de la conférence.

La délégation soviétique a souligné la « nécessité impérative » d’une coopération économique « entre des États représentant… deux systèmes de propriété ». Le gouvernement soviétique, indique le communiqué, est prêt à promouvoir par tous les moyens le rapprochement économique entre les peuples en vue de la relance économique, mais proteste contre d'éventuelles tentatives, sous le couvert de la restauration, de présenter à la Russie des « exigences insupportables ». En réponse à cette déclaration, le 11 avril 1922, la délégation soviétique reçut un rapport d'experts londoniens. Les conditions qui y sont énoncées ont été analysées en détail dans la déclaration de L. B. Krasin du 20 avril 1922 et dans le mémorandum de la délégation soviétique de la même date : le rapport d'expertise formule des exigences qui « signifient non seulement l'exploitation, mais aussi la complète l'asservissement de la population laborieuse de Russie par le capital étranger, tout en contournant complètement la question la plus importante des moyens de restaurer l'économie russe.»

Négociations à la villa du ministre britannique

Pour trouver un compromis, Lloyd George, premier ministre britannique et président de la conférence, a invité des délégués soviétiques et des représentants de quatre puissances européennes (Angleterre, France, Italie et Belgique) dans sa résidence, la Villa Albertis. Les négociations ont eu lieu les 14 et 15 avril. Sur eux, la Russie soviétique a présenté pour la première fois ses demandes reconventionnelles pour les dommages causés par l'intervention. Les puissances occidentales ont continué à insister pour que le gouvernement soviétique reconnaisse toutes les dettes d'avant-guerre et ont exigé une restitution complète ou une compensation pour les anciens propriétaires, n'acceptant qu'une réduction des dettes de guerre et un report du paiement des intérêts. Les demandes reconventionnelles soviétiques ont été rejetées.

Le 20 avril, G.V. Chicherin a envoyé une lettre à Lloyd George. La Russie est prête à reconnaître les dettes d'avant-guerre des gouvernements tsariste et provisoire, à condition que tous les prêts militaires et leurs intérêts soient annulés, que les puissances occidentales reconnaissent de jure la RSFSR et envisagent de fournir une aide financière. La Russie a fait ces concessions en matière de reconnaissance de la dette, en comptant sur un prêt important d'un milliard de dollars, soit environ 2 milliards de roubles-or.

Chicherin a également écrit à George que le gouvernement soviétique était prêt à envisager la question du retour ou de l'indemnisation des anciens propriétaires des biens nationalisés. Cependant, ces propositions de la délégation soviétique n'ont conduit à la conclusion d'aucun accord mutuellement acceptable. Les représentants des puissances occidentales ont continué à insister sur la pleine reconnaissance des termes du mémorandum de Londres.

Détails

Traité de Rapallo, 1922

Cet accord entre la RSFSR et l'Allemagne, conclu lors de la Conférence de Gênes, signifiait la fin de l'isolement diplomatique international de la RSFSR. Pour la Russie, il s’agissait du premier document reconnaissant de jure un nouvel État, et pour l’Allemagne, du premier accord international égalitaire après la défaite de la Première Guerre mondiale. Le rejet des termes du traité de paix de Versailles est ce qui a uni les deux pays. En Occident, on appelle cela le « contrat pyjama ».

Jusqu'à ce que toutes les dettes soient reconnues - pas de prêts

Fin avril 1922, la délégation soviétique prend conscience du montant réel de l’aide financière et économique que la Russie pourrait recevoir si elle reconnaissait les principales dispositions du rapport des experts. Dans un télégramme à V.I. Lénine du 30 avril 1922, M.M. Litvinov a rapporté : « Un consortium international avec un capital initial de 20 millions de livres est en train de se présenter. Art., il est également fait mention des prêts de 20 millions de livres disponibles au gouvernement britannique dans le cadre de la loi sur la facilitation des échanges. Art., qui, le cas échéant, pourra être augmenté par le Parlement, ainsi que des prêts au titre de la loi de facilitation des exportations de 26 millions f. Art., dont 15 millions sont restés non dépensés. La France ne promet pas de prêts monétaires, mais offre du matériel ferroviaire, environ 1 200 locomotives, 25 000 wagons de marchandises, 350 wagons de voyageurs. On parle également d'un prêt de 250 millions de francs dont dispose le gouvernement belge, dont la majeure partie pourrait être utilisée pour la Russie.»

Le 2 mai 1922, dans un autre télégramme adressé à Lénine, Litvinov écrivait que les alliés « jusqu'à ce que nous reconnaissions le principe de l'indemnisation de tous les propriétaires de biens étrangers en Russie… refuseront résolument de discuter même des détails des prêts ». Le 11 mai 1922, la délégation soviétique publia un mémorandum : elle rejetait toutes les revendications des puissances occidentales et notait leur réticence à engager une coopération économique sur les principes de l'égalité des deux systèmes de propriété. Après cela, il est devenu tout à fait clair que la poursuite des négociations à Gênes avait perdu tout sens. Le 19 mai 1922, sans résoudre la « question russe », la Conférence de Gênes se termine.

Tout au long des années 1920 et de la première moitié des années 1930, des tentatives ont été faites à plusieurs reprises pour résoudre le problème de la dette publique russe. Après l’échec des négociations multilatérales, l’Angleterre, la France, les États-Unis et d’autres pays ont tenté de résoudre ces différends dans le cadre de négociations bilatérales, mais c’est une autre histoire.

Le Premier ministre britannique David Lloyd George a été l'un des principaux initiateurs de la conférence paneuropéenne. Il a demandé l’inclusion de la Russie et de l’Allemagne en tant que participants à part entière, ce à quoi la France a activement résisté. La participation a été obtenue, mais aucune solution mutuellement avantageuse n’a été trouvée à Gênes.
Le dessin animé "L'Optimiste de Gênes" fait la satire des résultats de la Conférence de Gênes : Lloyd George, sous une pluie battante, se réjouit de la clairière dans le ciel.

Qui à Gênes, où Lénine n'est pas allé, jouissait de tous les droits de président.

La délégation russe comprenait également : Leonid Krasin, Maxim Litvinov, Vaclav Vorovsky, Jan Rudzutak, Adolf Ioffe, Christian Rakovsky, Nariman Narimanov, Alexander Shlyapnikov, Boris Stein et d'autres.

Les États-Unis, qui ont refusé de participer à la conférence, y étaient représentés par un observateur, l'ambassadeur en Italie, R. Child. Parmi les délégués des États occidentaux, le rôle le plus actif a été joué par David Lloyd George, George Curzon (Grande-Bretagne), K. Wirth, Walter Rathenau (Allemagne), Luigi Facta (Italie), J. Barthou, C. Barrer (France). ).

La raison de la convocation de la Conférence était de trouver des mesures « pour la reprise économique de l’Europe centrale et orientale ».

En fait, le principal problème était la volonté des pays européens de s’accommoder du régime communiste de Moscou.

Un comité spécial d'experts, travaillant à Londres du 20 au 28 mars, a préparé un projet de résolution dans lequel la Russie soviétique devait reconnaître toutes les dettes et obligations financières de tous les régimes russes précédents et accepter la responsabilité de toutes les pertes résultant des actions des deux pays. Gouvernements ou autorités locales soviétiques et ceux qui l'ont précédé.

La délégation russe s'est déclarée prête à discuter de la question de la forme d'indemnisation des anciens propriétaires étrangers en Russie, sous réserve de la reconnaissance de jure des Soviétiques et de l'octroi de prêts à ces derniers. La délégation russe a proposé un désarmement général. Les questions soulevées lors de la Conférence n'ont pas été résolues ; certains d'entre eux furent transférés à la Conférence de La Haye en 1922

Lors de la conférence de Gênes, le gouvernement soviétique réussit à conclure le traité de Rapallo avec l'Allemagne.

La participation des bolcheviks à la Conférence provoqua l'indignation de l'émigration russe. L'Assemblée étrangère des Églises russes tenue en novembre 1921 (connue dans la littérature sous le nom de Premier Conseil de toute la diaspora de l'Église orthodoxe russe à l'étranger) a adopté en décembre un discours spécial à la Conférence, rédigé par le métropolite Antoine (Khrapovitsky), qui, en particulier , dit:

« Parmi les nombreux peuples qui ont obtenu le droit de vote à la Conférence de Gênes, les deux cents millions de Russes ne seront pas seulement représentés, car il est impossible de les appeler représentants, et d'ailleurs les seuls, de leurs esclavagistes, tout comme il était impossible au Moyen Âge de reconnaître les Huns comme représentants des tribus franques et germaniques d'Europe, même si parmi les dirigeants huns, bien sûr, quelques pour cent de traîtres des peuples européens ont réussi à s'infiltrer, tout comme parmi nos communistes - Juifs, Lettons et Chinois - un certain pourcentage de Russes se sont infiltrés, et pour la plupart, pas dans les premiers rôles. Cependant, même si les dirigeants des bolcheviks n'étaient pas des étrangers ni des personnes d'autres confessions, alors quelle sorte de logique pourrait reconnaître le droit de représentation populaire à ceux qui se fixent pour objectif de détruire complètement la culture populaire, c'est-à-dire avant tout ce avec quoi le peuple a vécu pendant près de mille ans - sa religion, comment continue-t-il à vivre maintenant, endurant de cruelles persécutions de sa foi natale, étant privé du plus sacré pour lui - le Kremlin de Moscou - des églises et de presque tous les monastères russes, quelles étaient à ses yeux les lumières de la vie, dispersées sur la surface de toute la terre russe ? Les conquérants bolcheviques ont exécuté des centaines de milliers de Russes, et maintenant ils les tuent par millions de faim et de froid : où a-t-on entendu dire que les intérêts du troupeau de moutons étaient représentés par ses destructeurs - les loups ?<...>Si, à la Conférence ou après la Conférence, il s'avère que le pouvoir bolchevique en Russie est reconnu comme étant à part entière, alors des coups d'État bolcheviques commenceront dans un État après l'autre, qui, comme chacun le sait, sont constamment préparés par l'Internationale dans toutes les nations. .<...>Peuples d'Europe ! Peuples du monde ! Ayez pitié de notre peuple russe, aimable, ouvert et noble, tombé entre les mains des méchants du monde ! Ne les soutenez pas, ne les renforcez pas contre vos enfants et petits-enfants ! Mieux encore, aidez les honnêtes citoyens russes. Donnez-leur des armes, donnez-leur vos volontaires et aidez à chasser le bolchevisme - ce culte du meurtre, du vol et du blasphème en Russie et dans le monde entier.<...>»

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Remarques

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