Secret officiel 149 loi fédérale. Cadre législatif de la Fédération de Russie. Droit à l'information

La loi fédérale réglemente les relations nées de l'exercice du droit de rechercher, de recevoir, de transmettre, de produire et de diffuser des informations, lors de l'utilisation des technologies de l'information, ainsi que d'assurer la protection de l'information, à l'exception des relations nées de la protection de les résultats de l'activité intellectuelle et les moyens équivalents d'individualisation.

L'élaboration d'un nouvel acte législatif de base dans ce domaine est due à la nécessité d'unifier, tant d'un point de vue conceptuel que substantiel, les principes et les règles de régulation des relations d'information, en éliminant un certain nombre de lacunes dans la réglementation et en rapprochant la législation de la Fédération de Russie se rapproche de la pratique internationale de réglementation des relations d'information.

La loi fédérale met l'appareil conceptuel et les mécanismes de régulation en conformité avec la pratique de l'utilisation des technologies de l'information, détermine le statut juridique de diverses catégories d'informations, établit des dispositions pour réglementer la création et le fonctionnement des systèmes d'information, des exigences générales pour l'utilisation de l'information et réseaux de télécommunications et établit des principes de réglementation des relations publiques liées à l'utilisation de l'information.

Le principe de la liberté de rechercher, recevoir, transmettre, produire et diffuser des informations de toute manière légale est établi. Cependant, les restrictions à l'accès à l'information ne peuvent être établies que par des lois fédérales.

La loi contient des dispositions visant à protéger contre l'utilisation déloyale ou abusive des moyens de diffusion de l'information, dans lesquels des informations inutiles sont imposées aux utilisateurs. En particulier, les informations doivent inclure des informations fiables sur son propriétaire ou sur une autre personne - le distributeur sous une forme et dans un volume suffisants pour identifier une telle personne. Lorsqu'elle utilise des moyens de diffusion d'informations permettant d'identifier les destinataires des informations, y compris les envois postaux et les messages électroniques, la personne qui diffuse les informations est tenue de donner au destinataire la possibilité de refuser ces informations.

Des règles et méthodes de base ont été établies pour protéger les droits à l'information, en protégeant l'information elle-même en prenant des mesures juridiques, organisationnelles et techniques de base (logicielles et matérielles) pour la protéger. Les droits du propriétaire des informations contenues dans les bases de données du système d'information sont soumis à une protection indépendamment du droit d'auteur et des autres droits sur ces bases de données.

Les informations, selon la catégorie d'accès, sont divisées en informations accessibles au public, ainsi qu'en informations dont l'accès est limité par les lois fédérales (informations restreintes). Une liste d'informations est établie, dont l'accès ne peut être limité (par exemple, sur les activités des organismes gouvernementaux et sur l'utilisation des fonds budgétaires), informations fournies gratuitement.

Il est strictement interdit d'exiger d'un citoyen (particulier) qu'il fournisse des informations sur sa vie privée, y compris des informations constituant un secret personnel ou familial, et de recevoir de telles informations contre la volonté du citoyen (particulier). Des exceptions ne peuvent être faites que dans les cas suivants : cas expressément prévus par les lois fédérales.

A compter de la date d'entrée en vigueur de la loi fédérale, la loi fédérale du 20 février 1995 N 24-FZ « sur l'information, l'informatisation et la protection de l'information » est déclarée invalide.

Actuellement, la législation actuelle repose sur un document normatif qui réglemente la procédure, les règles et les exigences en matière de fourniture d'informations. Peu de gens savent de quoi il s’agit, et encore plus ceux qui n’ont rien à voir avec la jurisprudence. Certaines nuances et normes de cet acte juridique sont exposées dans cet article.

Glossaire des termes utilisés dans la loi

Certains termes et définitions utilisés dans ledit acte normatif sont définis plus clairement par le législateur afin que les citoyens n'aient pas de doutes ou d'ambiguïté. Ainsi, parmi ces définitions, il y a les suivantes :

Du point de vue du document spécifié, l'information désigne toute information pouvant être exprimée sous forme de messages ou sous une autre forme. De plus, ils peuvent être fournis à des tiers sous quelque forme que ce soit.
Les technologies de l'information sont toutes sortes de méthodes, méthodes et processus prévus par la loi et utilisés pour détecter, stocker, utiliser et appliquer des informations.
Le propriétaire de l'information est la personne qui l'a produite elle-même ou l'a reçue sur la base de toute transaction prévue par la loi auprès d'autres personnes. Le propriétaire peut également être une personne morale.
Fournir des informations - cette définition désigne toute action visant à les transférer d'une personne à une autre. Dans ce cas, le destinataire peut être soit une personne déterminée, soit un cercle indéfini de destinataires.
L’accès à l’information est une opportunité juridiquement et physiquement sécurisée pour les destinataires d’acquérir des informations. Les types et les formes de cet accès sont déterminés par les documents réglementaires pertinents qui régissent certaines relations juridiques spécifiques dans la vie des personnes.
La confidentialité est une exigence imposée aux personnes qui ont accès à l'information et consiste en l'interdiction de leur divulgation sans l'autorisation du propriétaire de l'information.

Seuls quelques-uns des concepts sont répertoriés ici. Pour des informations plus complètes sur toutes les définitions utilisées, vous devez y consulter directement.

Types d'informations

Alors, qu’est-ce que l’information ? La loi « sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information » révèle son essence en tant qu'objet de relations juridiques. Il peut être l'objet direct non seulement de relations juridiques civiles, mais également de relations publiques, gouvernementales et autres. En règle générale, les informations reçues sont libres de diffusion. C'est-à-dire que la personne qui l'a reçu a le droit de le transférer à d'autres personnes. Toutefois, cette règle ne s'applique que dans les cas où elle n'est pas confidentielle. La confidentialité, quant à elle, peut être établie à la fois sur la base de tout accord conclu entre les parties et sur la base de la législation. Par exemple, la loi régissant les activités d'enquête opérationnelle établit le secret de l'information. Seules les personnes spécifiquement autorisées à cet effet peuvent y accéder. La fourniture d'informations confidentielles n'est possible qu'avec le consentement de son propriétaire ou sur la base d'un acte judiciaire.

Sur la base de ce qui précède, il peut être divisé dans les catégories suivantes :

distribué librement et sans restrictions ;
dont la distribution n'est possible que conformément à l'accord ;
dont la distribution n'est possible que sur la base de lois ;
dont la distribution est interdite ou limitée sur le territoire de la Fédération de Russie.

Détenteurs d'informations

Examinons de plus près qui est le propriétaire des informations. réglementant cette question, il est établi que ces personnes peuvent être des individus, des organisations ainsi que la Fédération de Russie elle-même. Les sujets de la Fédération de Russie et les municipalités peuvent également être propriétaires. Si la personne en question fait partie des trois dernières entités nommées, les droits et obligations sont exercés en leur nom par les fonctionnaires autorisés concernés. Les pouvoirs de tout titulaire comprennent les pouvoirs suivants :

fournir ou donner partiellement accès à l'information, établir la procédure de fourniture d'informations et les modalités de cet accès ;
utiliser des informations exclusives à votre propre discrétion ;
fournir des informations à d'autres personnes en concluant tout accord ou dans les cas prévus par la loi ;
faire valoir vos droits à l'information s'ils sont violés par des tiers ;
exercer d'autres droits prévus ou non interdits par la loi.

En plus des droits, le propriétaire se voit également attribuer certaines responsabilités. Ceux-ci incluent le respect des intérêts des tiers et de leurs droits légaux. Le propriétaire de l'information doit également protéger les informations dont il dispose, et si elles sont confidentielles, en limiter l'accès.

Information publique

Ce type inclut toutes les informations qui sont dans le domaine public. Cela inclut généralement également des informations dont l’accès n’est pas restreint. La fourniture d’informations qui ne sont limitées par personne est essentiellement gratuite. Cependant, il peut avoir un propriétaire qui peut exiger que ceux qui l'utilisent l'indiquent comme propriétaire.

Droit à l'information

Les citoyens et les personnes morales peuvent obtenir des informations par toutes méthodes non interdites. Ils peuvent le rechercher dans toutes les ressources accessibles au public ou rédiger une déclaration demandant des informations. Un exemple est Internet, où une quantité illimitée de données gratuites est disponible gratuitement. En outre, ces personnes ont le droit d'exiger qu'elles reçoivent les informations dont elles ont besoin auprès d'organismes gouvernementaux ou d'autres organisations. Une demande d'information est envoyée par lui au propriétaire de l'information qui l'intéresse, qui, à son tour, examine la demande, et si les informations demandées ne sont pas protégées par la loi ou ne sont pas restreintes à la distribution, il transfère alors l'information au demandeur. Il est entendu qu'une personne a le droit de les recevoir si elles affectent ses droits et obligations. une liste a été établie dont l'accès ne peut être interdit ou autrement limité. Voici les informations :

sur l'état de l'environnement;
sur la mise en œuvre par les organes de l'État de leurs activités ;
sur les lois et autres réglementations ;
situés dans les bibliothèques et autres lieux ouverts au public ;
un autre, dont la distribution est autorisée.

Pour les recevoir, vous devez émettre une lettre de mise à disposition d'informations et la soumettre à l'autorité compétente.

Limitation d'accès

Les dispositions générales relatives aux restrictions d'accès sont établies à l'art. 9 de l'acte normatif considéré. Il précise que ces formes de fourniture d'informations sont régies par les lois de la Fédération de Russie. Cela peut être dû à divers facteurs. L'un d'eux est la protection du système constitutionnel du pays, de la santé et de la sécurité des citoyens, de leurs intérêts, ainsi que la préservation de la capacité de défense de la Russie. Bien entendu, ce n’est pas la seule raison de restreindre l’accès. Le législateur a déterminé que la restriction peut être subdivisée en fonction de la nature de la confidentialité des informations. Ainsi, il peut s’agir d’une banque, d’un service ou d’un autre type. Ainsi, selon le type d'information, celle-ci est réglementée par une loi particulière. Par exemple, la procédure de protection et de diffusion du secret bancaire est décrite dans la législation réglementant les activités bancaires. Il décrit la procédure de divulgation des informations, ainsi que la liste des dossiers et des personnes auxquelles elles peuvent être transférées.

Diffusion

Afin de fournir des informations, le document réglementaire stipule que sa distribution s'effectue librement en Russie, mais uniquement conformément aux lois. Il est également déterminé que les informations diffusées doivent être fiables. Cette exigence s'applique non seulement au contenu de l'information elle-même, mais également aux informations sur le propriétaire ou le distributeur. En d’autres termes, la personne qui reçoit l’information devrait être libre (si elle le souhaite) de découvrir qui l’a distribuée. Par exemple, un site publiant un message sur Internet doit indiquer son nom (nom de l'organisation ou nom complet d'un citoyen), son lieu d'enregistrement ou l'endroit où se trouve le propriétaire (distributeur), d'autres coordonnées, y compris les numéros de téléphone et adresses mail. Des exigences particulières s'appliquent aux méthodes de distribution telles que la transmission par envoi de messages électroniques ou de lettres postales. Dans de tels cas, l'expéditeur doit donner au destinataire la possibilité de refuser de recevoir ces informations. Un bon exemple est celui des envois de SMS publicitaires, que les expéditeurs ne peuvent envoyer à leurs clients que s'ils reçoivent l'autorisation appropriée de leur part.

Fixation

Les formulaires d'information stipulent que dans certains cas, les informations transmises par les parties doivent être documentées. Cette obligation est imposée aux contreparties soit par la loi, soit par un accord signé entre elles. Dans les agences gouvernementales, la documentation est obligatoire et elle est effectuée de la manière déterminée par le gouvernement. A cet effet, des règles particulières sont édictées. Aux fins de mise en œuvre, entre citoyens, ainsi qu'entre organisations, y compris gouvernementales, la procédure d'utilisation d'une signature électronique est établie. Dans certaines situations, les parties sont tenues de transmettre des informations en utilisant une telle signature.

protection

La loi analysée « Sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information » établit les mesures qui doivent être prises par l'État et d'autres personnes afin de la protéger. Ainsi, parmi la liste de ces mesures figurent des mesures organisationnelles, techniques et, bien sûr, juridiques. Ils sont entrepris par les parties prenantes pour :

la sécurité des informations contre les attaques de tiers, contre la commission ultérieure de toute action illégale, contre la destruction, la copie ou la distribution d'informations ;
maintenir le secret;
garantir l’accès à l’information.

L'État, dans l'exercice de ses fonctions, est tenu de prendre les mesures de protection nécessaires. Ils s'expriment dans l'établissement d'exigences minimales pour les relations liées à l'obtention d'informations, ainsi que dans la détermination de la responsabilité en cas de divulgation illégale ou d'autres actions illégales. Les exigences de sécurité comprennent notamment :

Prévention des accès non autorisés et du transfert ultérieur à des tiers qui n'en ont pas le droit.
Si possible, établissez les faits d'accès illégal.
Prévenir les résultats négatifs pouvant survenir en cas de violation de la procédure établie pour obtenir des informations.
Contrôle constant.

Responsabilité

Comme indiqué ci-dessus, l'une des fonctions de l'État est d'établir des mesures visant à protéger l'information. À ces fins, le corps législatif promulgue des lois et autres réglementations qui prévoient la responsabilité en cas d'utilisation illégale d'informations. Bien entendu, la responsabilité est graduée en fonction du degré de l’acte socialement dangereux. Elle peut être prévue par différentes lois et codes. Ainsi, si la violation est très grave, la responsabilité pénale du coupable peut alors être appliquée. Des actions légèrement moins dangereuses peuvent entraîner la responsabilité établie par le droit administratif. En règle générale, les sanctions pour de telles infractions se limitent à des amendes. Si l'infraction du coupable ne présente aucun signe d'acte criminel ou administratif, la responsabilité peut alors être disciplinaire (si le contrevenant est un employé).

Ainsi, la loi en question ne définit que les dispositions fondamentales régissant les relations entre les parties. Des informations plus détaillées sur la manière dont elles sont distribuées, les délais de fourniture des informations et d'autres points importants sont déterminés par des réglementations spéciales émises pour certaines relations juridiques. Le respect de toutes les normes juridiques par les propriétaires et les destinataires de l'information garantira collectivement sa bonne circulation et ne permettra pas à des tiers de violer les droits et intérêts d'autres citoyens et organisations.

Du 07/06/2017 N 109-FZ,
du 18 juin 2017 N 127-FZ, du 1er juillet 2017 N 156-FZ, du 29 juillet 2017 N 241-FZ,
du 29 juillet 2017 N 276-FZ, du 29 juillet 2017 N 278-FZ, du 25 novembre 2017 N 327-FZ,
du 31 décembre 2017 N 482-FZ, du 23 avril 2018 N 102-FZ, du 29 juin 2018 N 173-FZ)

Modifications introduites par la loi fédérale du 31/12/2017 N 482-FZ , entre en vigueur le 30 juin 2018.

Article 1. Champ d'application de la présente loi fédérale

1. La présente loi fédérale régit les relations nées lorsque :

1) exercer le droit de rechercher, recevoir, transmettre, produire et diffuser des informations ;

2) application des technologies de l'information ;

3) assurer la sécurité des informations.

2. Les dispositions de la présente loi fédérale ne s'appliquent pas aux relations nées dans le cadre de la protection juridique des résultats de l'activité intellectuelle et des moyens d'individualisation équivalents, à l'exception des cas prévus par la présente loi fédérale.

02/07/2013 N 187-FZ)

Article 2. Concepts de base utilisés dans la présente loi fédérale

Cette loi fédérale utilise les concepts de base suivants :

1) informations - informations (messages, données) quelle que soit la forme de leur présentation ;

2) technologies de l'information - processus, méthodes de recherche, de collecte, de stockage, de traitement, de fourniture, de distribution d'informations et méthodes de mise en œuvre de ces processus et méthodes ;

3) système d'information - un ensemble d'informations contenues dans des bases de données et des technologies de l'information et des moyens techniques qui assurent leur traitement ;

4) réseau d'information et de télécommunications - un système technologique conçu pour transmettre des informations sur des lignes de communication, dont l'accès s'effectue à l'aide de la technologie informatique ;

5) propriétaire de l'information - une personne qui a créé de manière indépendante des informations ou a reçu, sur la base d'une loi ou d'un accord, le droit d'autoriser ou de restreindre l'accès à l'information déterminé par tout critère ;

6) accès à l'information - la capacité d'obtenir des informations et de les utiliser ;

7) confidentialité des informations - une exigence obligatoire pour une personne qui a eu accès à certaines informations de ne pas transférer ces informations à des tiers sans le consentement de son propriétaire ;

8) fourniture d'informations - actions visant à obtenir des informations par un certain cercle de personnes ou à transmettre des informations à un certain cercle de personnes ;

9) diffusion d'informations - actions visant à obtenir des informations par un cercle indéfini de personnes ou à transmettre des informations à un cercle indéfini de personnes ;

10) message électronique - informations transmises ou reçues par un utilisateur d'un réseau d'information et de télécommunication ;

11) informations documentées - informations enregistrées sur un support matériel en documentant avec des détails permettant de déterminer ces informations ou, dans les cas établis par la législation de la Fédération de Russie, leur support matériel ;

11.1) document électronique - informations documentées présentées sous forme électronique, c'est-à-dire sous une forme adaptée à la perception humaine à l'aide d'ordinateurs électroniques, ainsi que pour la transmission via des réseaux d'information et de télécommunication ou pour le traitement dans des systèmes d'information ;

(clause 11.1 introduite par la loi fédérale du 27 juillet 2010 N 227-FZ)

12) opérateur de système d'information - un citoyen ou une personne morale engagé dans l'exploitation d'un système d'information, y compris le traitement des informations contenues dans ses bases de données ;

13) site sur Internet - un ensemble de programmes pour ordinateurs électroniques et autres informations contenues dans un système d'information, dont l'accès est fourni via le réseau d'information et de télécommunications « Internet » (ci-après dénommé « Internet ») par noms de domaine et (ou ) par des adresses réseau qui vous permettent d'identifier des sites sur Internet ;

(L'article 13 a été introduit par la loi fédérale n° 139-FZ du 28 juillet 2012, telle que modifiée par la loi fédérale n° 112-FZ du 7 juin 2013)

(Article 14 introduit par la loi fédérale du 28 juillet 2012 N 139-FZ)

15) nom de domaine - une désignation de symbole destinée à adresser des sites sur Internet afin de donner accès aux informations publiées sur Internet ;

(Article 15 introduit par la loi fédérale du 28 juillet 2012 N 139-FZ)

16) adresse réseau - un identifiant dans le réseau de transmission de données qui identifie le terminal de l'abonné ou d'autres moyens de communication inclus dans le système d'information lors de la fourniture de services de communication télématique ;

(Article 16 introduit par la loi fédérale du 28 juillet 2012 N 139-FZ)

17) propriétaire d'un site sur Internet - une personne qui détermine de manière indépendante et à sa propre discrétion la procédure d'utilisation d'un site sur Internet, y compris la procédure de publication d'informations sur un tel site ;

(Article 17 introduit par la loi fédérale du 28 juillet 2012 N 139-FZ)

18) fournisseur d'hébergement - une personne fournissant des services pour la fourniture de puissance de calcul pour placer des informations dans un système d'information connecté en permanence à Internet ;

(Article 18 introduit par la loi fédérale du 28 juillet 2012 N 139-FZ)

19) système d'identification et d'authentification unifié - un système d'information de l'État fédéral dont la procédure d'utilisation est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie et qui prévoit, dans les cas prévus par la législation de la Fédération de Russie, un accès autorisé aux informations contenues dans les systèmes d'information;

(Article 19 introduit par la loi fédérale du 07/06/2013 N 112-FZ)

20) système de recherche - un système d'information qui, à la demande de l'utilisateur, recherche sur Internet des informations sur un certain contenu et fournit à l'utilisateur des informations sur l'index des pages du site sur Internet pour accéder aux informations demandées situées sur des sites sur Internet propriété de d'autres personnes, à l'exception des systèmes d'information utilisés pour la mise en œuvre des fonctions étatiques et municipales, la fourniture de services étatiques et municipaux, ainsi que pour l'exercice d'autres pouvoirs publics établis par les lois fédérales.

(Article 20 introduit par la loi fédérale du 13 juillet 2015 N 264-FZ)

Article 3. Principes de réglementation juridique des relations dans le domaine de l'information, des technologies de l'information et de la protection de l'information

La réglementation juridique des relations nées dans le domaine de l'information, des technologies de l'information et de la protection de l'information repose sur les principes suivants :

1) liberté de rechercher, recevoir, transmettre, produire et diffuser des informations de toute manière légale ;

2) établir des restrictions à l'accès à l'information uniquement par les lois fédérales ;

3) l'ouverture des informations sur les activités des organes de l'État et des collectivités locales et le libre accès à ces informations, sauf dans les cas établis par les lois fédérales ;

4) l'égalité des droits pour les langues des peuples de la Fédération de Russie dans la création des systèmes d'information et leur fonctionnement ;

5) assurer la sécurité de la Fédération de Russie lors de la création des systèmes d'information, de leur fonctionnement et de la protection des informations qu'ils contiennent ;

6) la fiabilité des informations et la rapidité de leur fourniture ;

7) inviolabilité de la vie privée, inadmissibilité de la collecte, du stockage, de l'utilisation et de la diffusion d'informations sur la vie privée d'une personne sans son consentement ;

8) l'inadmissibilité d'établir par des actes juridiques réglementaires les avantages de l'utilisation de certaines technologies de l'information par rapport à d'autres, à moins que l'utilisation obligatoire de certaines technologies de l'information pour la création et l'exploitation des systèmes d'information de l'État ne soit établie par les lois fédérales.

Article 4. Législation de la Fédération de Russie sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information

1. La législation de la Fédération de Russie sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information est fondée sur la Constitution de la Fédération de Russie, les traités internationaux de la Fédération de Russie et comprend la présente loi fédérale et d'autres lois fédérales régissant les relations relatives à l'utilisation de l'information.

2. La réglementation juridique des relations liées à l'organisation et aux activités des médias est effectuée conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les médias.

3. La procédure de stockage et d'utilisation des informations documentées incluses dans les fonds d'archives est établie par la législation sur les affaires archivistiques de la Fédération de Russie.

Article 5. L'information comme objet de relations juridiques

1. L'information peut faire l'objet de relations publiques, civiles et autres relations juridiques. Les informations peuvent être librement utilisées par toute personne et transférées d'une personne à une autre, à moins que les lois fédérales n'établissent des restrictions sur l'accès à l'information ou d'autres exigences concernant la procédure de sa fourniture ou de sa distribution.

2. Les informations, selon la catégorie d'accès, sont divisées en informations accessibles au public, ainsi qu'en informations dont l'accès est limité par les lois fédérales (informations restreintes).

3. L'information, selon la procédure de sa fourniture ou de sa diffusion, est divisée en :

1) informations librement diffusées ;

2) les informations fournies par accord des personnes participant à la relation concernée ;

3) les informations qui, conformément aux lois fédérales, sont soumises à la fourniture ou à la distribution ;

4) les informations dont la diffusion est restreinte ou interdite dans la Fédération de Russie.

4. La législation de la Fédération de Russie peut établir des types d'informations en fonction de leur contenu ou de leur propriétaire.

Article 6. Propriétaire des informations

1. Le propriétaire des informations peut être un citoyen (personne physique), une personne morale, la Fédération de Russie, un sujet de la Fédération de Russie, une entité municipale.

2. Au nom de la Fédération de Russie, sujet de la Fédération de Russie, entité municipale, les pouvoirs du propriétaire de l'information sont exercés respectivement par les organes de l'État et les collectivités locales dans les limites de leurs pouvoirs établis par les actes juridiques réglementaires pertinents.

3. Le propriétaire des informations, sauf disposition contraire des lois fédérales, a le droit :

1) autoriser ou restreindre l'accès à l'information, déterminer la procédure et les conditions d'un tel accès ;

2) utiliser les informations, y compris leur diffusion, à votre propre discrétion ;

3) transférer des informations à d'autres personnes dans le cadre d'un contrat ou pour d'autres motifs établis par la loi ;

4) protéger leurs droits de la manière établie par la loi en cas de réception illégale d'informations ou de leur utilisation illégale par d'autres personnes ;

5) effectuer d'autres actions avec des informations ou autoriser de telles actions.

4. Le propriétaire de l'information, lorsqu'il exerce ses droits, est tenu de :

1) respecter les droits et intérêts légitimes d’autrui ;

2) prendre des mesures pour protéger les informations ;

3) limiter l'accès à l'information si une telle obligation est établie par les lois fédérales.

Article 7. Information du public

1. Les informations publiques comprennent les informations généralement connues et d'autres informations auxquelles l'accès n'est pas limité.

2. Les informations publiques peuvent être utilisées par toute personne à sa discrétion, sous réserve des restrictions établies par les lois fédérales concernant la diffusion de ces informations.

3. Le propriétaire d'informations devenues publiques par sa décision a le droit d'exiger que les personnes diffusant ces informations s'indiquent comme la source de ces informations.

4. Les informations publiées par leurs propriétaires sur Internet dans un format permettant un traitement automatisé sans modifications humaines préalables en vue de la réutilisation sont des informations accessibles au public publiées sous forme de données ouvertes.

(Partie 4 introduite par la loi fédérale du 07/06/2013 N 112-FZ)

5. Les informations sous forme de données ouvertes sont publiées sur Internet, en tenant compte des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État. Si la diffusion d'informations sous forme de données ouvertes est susceptible de conduire à la diffusion d'informations constituant un secret d'État, la diffusion de ces informations sous forme de données ouvertes doit être arrêtée à la demande de l'organisme habilité à disposer de ces informations.

(Partie 5 introduite par la loi fédérale du 07/06/2013 N 112-FZ)

6. Si la publication d'informations sous forme de données ouvertes peut entraîner une violation des droits des propriétaires d'informations, dont l'accès est limité conformément aux lois fédérales, ou une violation des droits des sujets de données personnelles, le placement de ces informations sous forme de données ouvertes doivent être arrêtées par décision de justice. Si le placement d'informations sous forme de données ouvertes est effectué en violation des exigences de la loi fédérale du 27 juillet 2006 N 152-FZ "sur les données personnelles", le placement d'informations sous forme de données ouvertes doit être suspendu ou résilié à la demande de l'organisme autorisé pour la protection des droits des personnes concernées.

(Partie 6 introduite par la loi fédérale du 07/06/2013 N 112-FZ)

Article 8. Droit d'accès à l'information

1. Les citoyens (particuliers) et les organisations (personnes morales) (ci-après dénommées organisations) ont le droit de rechercher et de recevoir toute information sous quelque forme et depuis n'importe quelle source, sous réserve du respect des exigences établies par la présente loi fédérale et d'autres lois fédérales. lois.

2. Un citoyen (individu) a le droit de recevoir des organes de l'État, des organes d'autonomie locale et de leurs fonctionnaires de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie, des informations qui affectent directement ses droits et libertés.

3. L'organisation a le droit de recevoir des organes de l'État et des organes d'autonomie locale des informations directement liées aux droits et obligations de cette organisation, ainsi que des informations nécessaires dans le cadre de l'interaction avec ces organismes lorsque cette organisation exerce ses activités statutaires. .

4. Accès à :

1) les actes juridiques réglementaires affectant les droits, libertés et responsabilités des personnes et des citoyens, ainsi que établissant le statut juridique des organisations et les pouvoirs des organes de l'État et des gouvernements locaux ;

2) des informations sur l'état de l'environnement ;

3) des informations sur les activités des organes de l'État et des collectivités locales, ainsi que sur l'utilisation des fonds budgétaires (à l'exception des informations constituant des secrets d'État ou officiels) ;

4) les informations accumulées dans les collections ouvertes des bibliothèques, des musées et des archives, ainsi que dans les systèmes d'information étatiques, municipaux et autres créés ou destinés à fournir de telles informations aux citoyens (individus) et aux organisations ;

5) d'autres informations dont l'inadmissibilité à restreindre l'accès est établie par les lois fédérales.

5. Les organes de l'État et les organes d'autonomie locale sont tenus de fournir l'accès, y compris en utilisant les réseaux d'information et de télécommunication, y compris Internet, aux informations sur leurs activités en russe et dans la langue officielle de la république correspondante au sein de la Fédération de Russie conformément à la législation fédérale. lois, lois des entités constitutives de la Fédération de Russie et actes juridiques réglementaires des organes d'autonomie locale. Une personne souhaitant accéder à de telles informations n'est pas tenue de justifier de la nécessité de les obtenir.

(tel que modifié par la loi fédérale du 27 juillet 2010 N 227-FZ)

6. Les décisions et actions (inaction) des organes de l'État et des collectivités locales, des associations publiques et des fonctionnaires qui violent le droit d'accès à l'information peuvent faire l'objet d'un recours auprès d'un organe supérieur ou d'un fonctionnaire supérieur ou devant le tribunal.

7. Si, à la suite d'un refus illégal d'accès à l'information, de sa fourniture intempestive ou de la fourniture d'informations sciemment peu fiables ou incompatibles avec le contenu de la demande, des pertes ont été causées, ces pertes font l'objet d'une indemnisation conformément avec le droit civil.

8. Les informations sont fournies gratuitement :

1) sur les activités des organismes de l'État et des collectivités locales, publiées par ces organismes dans les réseaux d'information et de télécommunication ;

2) affectant les droits et obligations de la personne intéressée établis par la législation de la Fédération de Russie ;

3) autres informations établies par la loi.

9. L'établissement d'une redevance pour la fourniture par un organisme public ou un organisme gouvernemental local d'informations sur ses activités n'est possible que dans les cas et dans les conditions établis par les lois fédérales.

Article 9. Restriction de l'accès à l'information

1. Les restrictions à l'accès à l'information sont établies par les lois fédérales afin de protéger les fondements du système constitutionnel, la moralité, la santé, les droits et les intérêts légitimes d'autrui, d'assurer la défense du pays et la sécurité de l'État.

2. Il est obligatoire de maintenir la confidentialité des informations dont l'accès est limité par les lois fédérales.

2.1. La procédure d'identification des ressources d'information dans le but de prendre des mesures pour limiter l'accès aux ressources d'information, les exigences relatives aux méthodes (méthodes) de limitation d'un tel accès appliquées conformément à la présente loi fédérale, ainsi que les exigences relatives aux informations publiées sur la limitation de l'accès à les ressources d'information sont déterminées par l'organe exécutif fédéral, exerçant des fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias, des communications de masse, des technologies de l'information et des communications.

(Partie 2.1 introduite par la loi fédérale du 29 juillet 2017 N 276-FZ)

3. La protection des informations constituant un secret d'État est effectuée conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État.

4. Les lois fédérales établissent les conditions de classification des informations comme informations constituant un secret commercial, un secret officiel et autre secret, l'obligation de maintenir la confidentialité de ces informations, ainsi que la responsabilité de leur divulgation.

5. Les informations reçues par les citoyens (particuliers) dans l'exercice de leurs fonctions professionnelles ou par les organisations dans l'exercice de certains types d'activités (secrets professionnels) sont soumises à la protection dans les cas où ces personnes sont tenues par les lois fédérales de maintenir la confidentialité des de telles informations.

6. Les informations constituant un secret professionnel peuvent être fournies à des tiers conformément aux lois fédérales et (ou) par décision de justice.

7. Le délai pour remplir les obligations de maintenir la confidentialité des informations constituant un secret professionnel ne peut être limité qu'avec le consentement du citoyen (particulier) qui a fourni ces informations le concernant.

8. Il est interdit d'exiger d'un citoyen (particulier) qu'il fournisse des informations sur sa vie privée, y compris des informations constituant un secret personnel ou familial, et de recevoir de telles informations contre la volonté du citoyen (particulier), sauf disposition contraire des lois fédérales. .

9. La procédure d'accès aux données personnelles des citoyens (particuliers) est établie par la loi fédérale sur les données personnelles.

Article 10. Diffusion d'informations ou fourniture d'informations

1. Dans la Fédération de Russie, la diffusion d'informations s'effectue librement sous réserve des exigences établies par la législation de la Fédération de Russie.

2. Les informations diffusées sans recours aux médias doivent inclure des informations fiables sur leur propriétaire ou sur une autre personne diffusant l'information, sous une forme et un volume suffisants pour identifier cette personne. Le propriétaire d'un site Internet sur Internet est tenu de publier sur le site Internet dont il est propriétaire des informations sur son nom, son emplacement et son adresse, son adresse e-mail pour l'envoi de la demande spécifiée à l'article 15.7 de la présente loi fédérale, et a également le droit de prévoir le possibilité d'envoyer cette candidature en remplissant un formulaire électronique sur un site internet sur Internet.

(tel que modifié par la loi fédérale du 24 novembre 2014 N 364-FZ)

3. Lorsqu'elle utilise des moyens de diffusion d'informations permettant d'identifier les destinataires de l'information, y compris les envois postaux et les messages électroniques, la personne diffusant l'information est tenue de donner au destinataire de l'information la possibilité de refuser cette information.

4. La fourniture d'informations s'effectue de la manière établie par accord des personnes participant à l'échange d'informations.

5. Les cas et conditions de diffusion obligatoire d'informations ou de fourniture d'informations, y compris la fourniture de copies légales de documents, sont établis par les lois fédérales.

6. Il est interdit de diffuser des informations visant à promouvoir la guerre, à inciter à la haine et à l'inimitié nationales, raciales ou religieuses, ainsi que d'autres informations pour la diffusion desquelles une responsabilité pénale ou administrative est prévue.

Article 10.1. Responsabilités de l'organisateur de la diffusion de l'information sur Internet

(introduit par la loi fédérale du 5 mai 2014 N 97-FZ)

1. L'organisateur de la diffusion d'informations sur Internet est une personne exerçant des activités visant à assurer le fonctionnement de systèmes d'information et (ou) de programmes pour ordinateurs électroniques destinés et (ou) utilisés à la réception, à la transmission, à la livraison et (ou ) traitement des messages électroniques des internautes.

2. L'organisateur de la diffusion d'informations sur Internet est tenu, conformément à la procédure établie par le gouvernement de la Fédération de Russie, d'informer l'organe exécutif fédéral exerçant des fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias, des communications de masse, de l'information. technologie et communications, sur le démarrage des activités spécifiées dans la partie 1 de cet article.

3. L'organisateur de la diffusion d'informations sur Internet est tenu de stocker sur le territoire de la Fédération de Russie :

1) des informations sur les faits de réception, de transmission, de livraison et (ou) de traitement d'informations vocales, de textes écrits, d'images, de sons, de vidéos ou d'autres messages électroniques d'utilisateurs d'Internet et d'informations sur ces utilisateurs dans un délai d'un an à compter de la date d'achèvement de de telles actions ;

La loi fédérale sur la sécurité de l'information du 27 juillet 2006 concerne la section de la législation relative aux secrets d'État.

Le secret d'État est un matériel protégé par l'État dans le domaine de ses activités militaires, de politique étrangère, économiques, de renseignement et d'enquête opérationnelle. La diffusion d'informations pertinentes pourrait causer de graves dommages à la sécurité de la Russie.

La loi fédérale sur la protection de l'information a été adoptée par les membres de la Douma d'État le 8 juillet 2006 et approuvée par le Conseil de la Fédération le 14 juillet de la même année. Le contenu de la résolution est quelque peu différent des autres actes juridiques de la Fédération de Russie. 149 de la loi fédérale « sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information » ne comprend que des articles ; la loi n'est pas divisée en chapitres distincts.

La loi sur l'information contient 18 articles :

Article 1. Champ d'application de la loi fédérale ;
Article 2. Principaux concepts de la loi fédérale ;
Article 3. Normes de réglementation juridique des relations ;
Article 4. Législation de la Fédération de Russie concernant l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information ;
Article 5. L'information comme objet de relations juridiques ;
Article 6. Détenteur des informations ;
Article 7. Information publique;
Article 8. Droit d'accès aux informations ;
Article 9. Restrictions d'accès à certaines informations ;
Article 10. Fournir du matériel ou le distribuer ;
Article 11. Documentation du matériel ;
Article 12. Réglementation nationale dans le domaine de l'application des technologies de l'information ;
Article 13. Systèmes d'information ;
Article 14. Systèmes d'information de l'État ;
Article 15. Application des réseaux d'information et de télécommunication;
Article 16. Protection juridique des informations ;
Article 17. Responsabilité pour les infractions ;
Article 18. Sur la reconnaissance de l'invalidité de certains actes juridiques de la Fédération de Russie.

Les dernières modifications apportées à la loi sur la sécurité de l'information de la Fédération de Russie ont été apportées le 1er mai 2017. La loi n° 149-FZ réglemente les relations qui naissent lors de l'exercice des droits de recherche, de réception, de transmission, de production et de diffusion d'informations. Et aussi lors de l'utilisation des technologies de l'information et de la garantie de la protection des informations.

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Texte de la loi fédérale 149

149 La loi fédérale sur les technologies de l'information et la protection de l'information détermine la politique de l'État dans le domaine de la constitution de ressources de référence et de leurs orientations. Vous pouvez télécharger la loi fédérale 149 dans sa dernière édition.

Il convient de noter que les citoyens, les services gouvernementaux, les services gouvernementaux locaux, les institutions et les associations publiques sont tenus de fournir des informations documentées aux personnes responsables de la constitution et de l'utilisation des ressources d'information gouvernementales.

Dernières modifications apportées à la loi sur l'information

La loi fédérale n° 149-FZ a approuvé l'introduction de la notion de « propriétaire d'un service audiovisuel ». Les conditions de l'interdiction d'utiliser les services audiovisuels pour la mise en œuvre d'infractions pénales ont été renforcées. Les innovations ne s'appliquaient pas à tous les articles du 149-FZ.

Dans la loi fédérale 149, les articles suivants doivent être soulignés :

Article 2

Les dernières modifications approuvées par la Fédération de Russie ont été apportées le 29 juin 2015. L'article 20 a été ajouté concernant le système de recherche, qui recherche des informations sur certains contenus sur Internet. Utilisé pour exercer les fonctions de l'État et de la ville, ainsi que d'autres pouvoirs publics établis par la loi fédérale.

Article 3

Les principes de base de la régulation juridique des relations sont décrits. L'article 3 n'a subi aucune innovation, tous les mêmes principes qui figuraient dans la publication originale du document sont pertinents.

Article 4

La législation de la Fédération de Russie, comme auparavant, est fondée sur la Constitution de la Fédération de Russie. La régulation juridique des relations est mise en œuvre conformément aux documents réglementaires sur les médias. Et la procédure de stockage est réglementée par la législation sur l'archivage. Aucune modification ni ajout n'a été apporté à la nouvelle édition.

Article 7

À la mi-2013, les dernières modifications ont été approuvées dans les parties 4, 5, 6 de l'article 7. Il est permis de publier du matériel sur Internet dans un certain format permettant un traitement automatisé.

La partie 5 a renforcé les mesures concernant la diffusion d'informations relatives aux secrets d'État. À la demande de l'organisme compétent pour la protection des droits des sujets, la publication d'informations sous forme de données ouvertes devra être suspendue ou totalement arrêtée.

Article 8

Les dernières innovations de la loi ont été approuvées le 27 juillet 2010. Le paragraphe 5 de cette loi fédérale 149-FZ sur l'information a été modifié : le service de l'administration publique est tenu de fournir l'accès aux documents relatifs à ses activités, y compris en utilisant les réseaux d'information et de télécommunication.

Article 13

Une nouvelle édition de l'article 13 a été préparée sur la base de nouveaux changements approuvés le 31 décembre 2014. Pour la libre utilisation des moyens techniques des systèmes d'information, les entreprises municipales doivent être situées sur le territoire de la Russie. Selon les nouveaux ajouts, la procédure de contrôle du respect des normes est réglementée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Article 15

En juillet de cette année, les dernières modifications ont été approuvées concernant l'article 15 de la partie 14. Selon la nouvelle version de la loi, le Service exécutif fédéral est tenu d'informer le Service exécutif fédéral de l'intérieur des innovations via le système d'interaction.

Loi fédérale de la Fédération de Russie

"Sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information"

Adopté par la Douma d'Etat le 08/07/2006
Approuvé par le Conseil de la Fédération le 14 juillet 2006
Publié le 30/06/2014

Tel que modifié par le n° 227-FZ du 27 juillet 2010 ;
06/04/2011 N 65-FZ ; 21/07/2011 N 252-FZ ;
28/07/2012 N 139-FZ ; 05/04/2013 N 50-FZ ;
07/06/2013 N 112-FZ ; 02/07/2013 N 187-FZ ;
28 décembre 2013 N 396-FZ ; 28/12/2013 N 398-FZ
05.052014 N 97-FZ

Article 1. Champ d'application de la présente loi fédérale

1. La présente loi fédérale régit les relations nées lorsque :

1) exercer le droit de rechercher, recevoir, transmettre, produire et diffuser des informations ;

2) application des technologies de l'information ;

3) assurer la sécurité des informations.

(tel que modifié par la loi fédérale du 2 juillet 2013 N 187-FZ)